辽宁省铁岭市工商局在推行“办管脱钩”改革时，以编制为杠杆，对人员进行精简，怪现状就此产生：个别智商有缺陷、有“前科”者因私下个人办编制，留在了工商队伍，“优秀公务员”和年轻的副局长等骨干却遭弃用。

　　先进工作者被分流下岗

　　铁岭市工商局从1999年起划归辽宁省工商局管理。体制垂直后，铁岭工商系统人员严重超编。

　　铁岭市工商局对系统内的人员身份进行审查界定时，发现146人没有编制“三联单”，而另外151人则有这个编制“三联单”。这个局以这个“三联单”作为去留的硬指标，一批工商骨干脱掉了执法服，被分流到铁岭市商业局直属的贸易城市场开发服务中心。被剥离者包括：曾获“优秀公务员”称号的工作人员、连续12年的“先进工作者”、分局副局长以及工商行政管理专业的大专毕业生。

　　编制竟可以“个人跑”

　　铁岭市工商局决定人员去留的所谓编制“三联单”到底是什么呢？其实这个“三联单”在铁岭即是编制，经过铁岭市编制办、铁岭市人事局、铁岭市工商局同时盖章生效。

　　“编制对单位不对人”，这是记者采访辽宁省、铁岭市两级编制部门得到的同一个回答。然而在铁岭市工商系统，编制却可以“个人跑”。“个人私下办编”的操作方式是这样的：先要有个别领导承诺，再通过关系打报告，然后盖上市工商局的章，紧接着到市编制办、市人事局盖章，回来存入个人档案，即“办编”完毕。

　　低智商者也当工商干部

　　据“被剥离”的肖明梅、王兴富介绍，有一位现留在工商所的工作人员，智力不太正常。记者于11月11日来到这位女工作人员曾经执法管理过的站前市场求证，个体户张雪梅说，这个工商干部智力比正常人差，比弱智强，买鸡蛋查不明白钱，甚至连扫地都不会。

　　新华社记者范春生