2000年以来，大城县未出现一起市以上集体越级上访，全县社会安定，人民安居乐业。这种局面是如何取得的？12月3日，我们采访了大城县委书记杨国林。

　　“党员干部要把百姓的冷暖时刻挂在心头。”杨国林说，一些干部存在官僚主义，对基层矛盾严重失察，或者疏导不力，使群众失去对干部的信任，这是导致群众越级上访的主要原因。为此，大城县委要求全县党员干部树立“三个第一”的思想，即把群众的情绪作为工作决策的第一信号，把群众的利益放在第一位置，把群众的需求作为第一追求，把为老百姓做事多少，作为检验和衡量工作优劣的标准。县委、县政府向全县45万群众承诺：群众有什么困难和问题，都可以向县委、县政府直接反映，每一件困难和问题都将在规定时限内得到明确答复。围绕农村稳定、群众生产生活等100个问题，县委组织了1000多名县乡干部，入百村、进千户、访万民，听民声，解民难，使党群、干群关系更加融洽。

　　在采访中笔者感触最深的，是大城县在财政并不宽裕的条件下，为群众解决问题和困难舍得花钱。2000年，他们筹资200万元，将全县17000名财政开支和国有集体企业职工一次性纳入医疗保险统筹；筹资400多万元将全县58家国有企业1976名离退休职工养老金全部实现社会化发放。2001年，全县13家集体企业660名离退休人员养老金全部实现社会化发放。2002年，投入3000多万元解决了69个村吃水难、98个村行路难……“说一千道一万，不如扎扎实实做好一件事。”杨国林说，老百姓生产生活中每一件小事，在党员干部的心里都应该重于泰山。只有干部想着群众，才能确保社会稳定。

　　“农村的许多矛盾和纠纷，是发展中的问题，只有用发展的方法才能更好地解决。”杨国林介绍说，近年来，大城县不断加强农村基层组织建设，夯实农村稳定的根基，强化农村基层组织维护稳定“第一防线”的作用。同时他们在全县394个行政村中，树立起祖寺村等100个先进典型，对100个后进村街重点帮扶，先后调整89名村党支部书记，健全了90多个村的党支部、村委会班子，大大加快了农村的发展步伐。今年头10个月，全县完成GDP24．95亿元，实现财政收入1．44亿元，同此分别增长了12％和17．8％。本报通讯员　孙安亮　张欢迎　本报记者　孙占稳