马文军 本报记者 李播

　　多渠道帮助贫困生完成学业

　　据统计，截至今年3月，全省义务教育阶段的初中和小学在校生458．5万，其中，农村学生267．7万，农村贫困学生有40．1万，占农村学生的15%左右。全省普通高等学校在校生33．46万，贫困生为5．2万人，占高校学生的15%%，其中特困生28437人，占高校在校生的8．5%。

　　多年来，我省采取种种办法捐资助学，成效显著。去年新学期开始，我省的14个国家扶贫开发工作重点县农村义务教育阶段均试行“一费制”，7个省级贫困县今秋开学也实行了“一费制”。收费标准为小学170元/生/学年（含教材费）；初中300元/生/学年。“一费制”减轻了农民的经济负担。

　　为帮助部分家庭经济困难的学生完成学业，2001年省政府建立了助学金制度，已多渠道征集资金600万元，用于资助贫困生完成学业。各市、县级政府及部门也多渠道筹资助学。大兴安岭地区实施了“阳光工程”、杜尔伯特蒙古族自治县实施了“爱心工程”，嘉荫县从2002年起免除了全县中小学生的住宿费。

　　从2002年开始，我省每年投入550万元，在21个国家和省扶贫开发工作重点县，对农村义务教育阶段的8万多名经济困难学生、特殊教育学校的学生免费提供教科书。

　　对于高校的贫困生，我省通过“奖、贷、助、补、减”等政策和措施资助学生。许多高校拿出了学费总额10%%用于建立勤工助学基金，还想方设法为特困生安排勤工助学岗位。哈工程大学在校内设立164个勤工助学岗位，300余名特困学生由此得到劳动报酬。哈理工大学等20所高校也为特困生创造了勤工助学机会。每年，通过勤工助学和奖、贷、助、补、减等办法，各高校帮扶特困生近1万人。

　　2002年在国家“西部开发助学工程”的基础上，我省实施了“一加二”工程，即在国家资助80名的基础上，再分别由省和市（县）各资助同等数量的学生，使我省“西部开发助学工程”的大学生受助人数每年达到250多名。亟待建立稳定的资助机制

　　省教育厅财审处副处长杨立田说，我省资助经济困难学生工作取得了一些成效，但还存在一定问题，首先就是缺乏相对稳定的资助机制。由于经济困难学生人数较多，而且每年都在发生，资助工作还远远不能满足需求。目前，我省还没有建立起一个相对长期、稳定和充足的资助困难学生的基金，尽管各地方、部门、学校都采取了一定的方式开展资助工作，但往往是筹的资金多了就多资助一些，筹少了就少资助一些。

　　其次资金缺口较大。从全省农村义务教育阶段的贫困学生来看，目前大约为40．1万人，仅以教材和杂费两项计算，每年需资金9223万元（小学和初中的两项费用平均按230元/年计）。各地方通过各种方式大约每年能资助10多万人，省里实施的免费教材只能解决约8万名学生的教材费问题，杂费与生活费仍需学生家长负担。目前，尚有20万名困难学生需要资助，每年需资金4600万元。

　　我省高校贫困学生约有5．2万人，目前国家助学贷款解决了近1．9万人，通过勤工助学和奖、贷、助、补、减等办法各高校每年帮扶共计近1万人。尚有2．3万名困难学生等待资助。如果仅资助生活费，每名学生按2000元/年计算，每年就需4600万元。

　　农村问题比较突出，据调查统计，在义务教育阶段，辍学问题的重点在初中，农村高于城镇，经济落后地区高于经济发达地区，女生多于男生，初中三、四年级是辍学的高发年级。因家庭经济困难而辍学的学生占辍学学生总数的1/4左右。家庭经济困难也使不少农村学生不能接受高中阶段教育。据测算，一个高中生（自费生除外）学杂费、生活费、住宿费，每年平均要2000元左右，这对于农村家庭是一笔不小的支出，许多家长就放弃了送子女读高中的机会。做大、做强助学金

　　帮助贫困学生完成学业，不仅是全社会的愿望，也是省委省政府开展的“十项利民行动”的重点工作之一。

　　为建立多渠道、长期、稳定的助学机制，省、市、县三级政府将全部建立助学金，省政府助学金由600万元增加到4000万元，省财政每年将投入2000万元，发动社会赞助，建立起长期稳定的政府助学金，不让一个学生因家庭贫困失学。

　　今年年底，我省将从省政府助学金中拿出600万用于减免农村义务教育阶段贫困学生的杂费。明年，省教育厅将对全省特殊教育的7000多名学生实行免费教育；对农村义务教育阶段贫困学生实行免杂费和书费、对住宿生实行生活补贴的“两免一补”政策。

　　为基本满足高校助学贷款需求，省金融办有关负责人说，以国有独资商业银行为主、股份制商业银行和合作金融组织为辅、政策性信贷和商业性信贷相结合的助学信贷服务体系已经启动，政策性信贷进一步扩大，商业性信贷不断增长，力争年内全省助学贷款余额比上年增长20％以上。

　　省教育厅副厅长高蓓建议，由省政府向全社会发出助学倡议，进一步大力倡导全社会救助贫困学生活动，争取更多的社会捐助，扩大省政府助学金的资助范围。她还建议政府对支持教育发展及贫困学生的捐资给予优惠政策。

　　据悉，省教育厅将挤出专门编制，建立家庭贫困学生救助机构，负责管理全省经济困难学生的资助工作，常年负责与社会各界联系、沟通，争取支持并及时掌握资助信息。

　　有关人士建议，采取省财政与学校共同出资支持的方式建立大学生勤工助学基地，如在校园内建立图书、生活用品超市，同时应配套以相应的优惠政策（如免收营业税等），这样可以使大学生的勤工助学活动更加稳定、规范。

　　我省应尽快设立与国家奖学金相配套的省政府贫困大学生奖学金。这样不但能扩大资助范围，更能在贫困大学生中形成鼓励先进的良好氛围，建立起有效的资助工作机制。

　　（黑龙江日报）