本报记者孙继斌

　　实施西部大开发，是贯彻邓小平同志“两个大局”战略构想，促进地区经济协调发展，实现中华民族全面振兴和共同繁荣的战略举措。

　　西部大开发，人才是关键。新中国成立以后特别是改革开放以来，西部地区人才建设取得了一定的成绩：科技教育事业长足发展，为人才队伍建设奠定了基础；人才总量逐步增加，党政机关、大专院校、科研机构和企事业单位积聚了一大批各类人才；对建立适应社会主义市场经济体制的人才机制进行了有益的探索，积累了一定的经验。但是，要实现从根本上改变西部地区相对落后面貌，把西部地区建成经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美、人民富裕的新西部的宏伟目标，西部地区人才队伍建设仍面临着十分严峻的形势。

　　这说明，加快西部地区的人才开发，不仅是一项紧迫的现实任务，也是一项长期的战略任务。今后十年，能否在西部地区建设一只宏大的高素质人才队伍，直接关系到西部大开发战略的成败。党和国家站在全局和战略的高度，出台了一系列政策解决西部地区人才开发工作，积极为实施西部大开发战略提供人才支持和智力服务。

　　加强对西部地区人才开发工作的宏观指导

　　2002年3月7日，经党中央、国务院批准，制定下发了《西部地区人才开发十年规划》。《规划》提出，经过5到10年的努力，基本达到以下目标：第一，地区间人才资源布局不合理的现象得到改变，人才总量基本满足需要，专业技术人才和经济社会发展急需人才的数量有较大增加，人才队伍素质全面提高，基本形成数量比较充足、结构比较合理、整体素质优良的人才队伍。到2005年，在专业技术人员中中级专业技术人员的比例接近全国平均水平；到2010年，高级专业技术人员的比例接近全国平均水平。第二，科技教育事业得到较快发展，人才培养体系基本形成，人才队伍建设的基础不断加强。到“十五”计划末期，15岁及15岁以上文盲半文盲人口占总人口的比例力争降低到接近全国平均水平；到2010年，大专以上学历的人口占总人口的比例力争上升到接近全国平均水平。

　　为西部地区交流和选派各类人才

　　扩大选派或交流中央和国家机关及东、中部地区干部到西部地区工作的规模。加大了选派干部支援西藏、新疆工作的力度。中央要求，从2002年到2010年，中央和国家机关、群众团体以及直属企事业单位每3年选派七百左右优秀局处级干部或专业技术、经营管理骨干到西部地区10个省、自治区、直辖市(新疆、西藏另有安排)的市(地、州、盟)、县(市、区、旗)挂职或帮助工作(共2100名)，其中一部分优秀年轻干部要进入地、县级领导班子。对工作期满后本人自愿留在当地工作的，要支持和鼓励，其中表现优秀、符合条件的，可以在当地提拔使用。此项工作规划的制定和组织实施，由中央组织部和人事部负责。

　　据统计，自1995年起，从中央国家机关和有关省市共选派了2081名干部到西藏帮助工作；自1997年起，共选派了四批共1737名干部到新疆帮助工作。同时，通过选派干部挂职等方式，加强对西部地区干部的培养锻炼。2000年以来，已从西部和少数民族地区选派了一千七百多名干部到中央国家机关和经济相对发达地区挂职锻炼。

　　加强对西部地区科技人才支持和智力服务

　　近年来，西部许多地区纷纷出台政策措施，探索吸引和挽留人才的有效途径，从而增强了西部人才的稳定性。部分地区和行业甚至出现了人才回流迹象。“孔雀东南飞”的势头趋缓。四川省一份抽样调查表明，去年以来，绵阳、宜宾、雅安三个城市和一些部门，引进和流出的专业技术人员比例为3.25：1，引进人才超过了同期外流的人才。广西的人才流动已由过去的出大于进，变成现在的进大于出。特别是高层次人才调进的多于调出的，如区直机关近两年从省外调进博士10名，同期调出的博士仅1名。广西大学前几年曾出现上百名教师排队调动到广东沿海的现象，现在学校采取措施，加快职称改革、提高教师待遇、鼓励教师深造，不仅使本校教师队伍日渐稳定，还从外省吸引了四十多名高层次人才。