2003年深圳土地市场清理工作获重大进展

　　本报讯（记者彭森通讯员李玉泽傅伦为）记者昨天从市规划与国土资源局获悉，2003年国土部门对我市开发区用地、违法用地、闲置土地及征地审批等方面进行了认真清理，共清理非法圈占土地11226亩，划拨土地非法转让用于房地产开发848亩，集体土地非法转让用于房地产开发438亩。另外，还对经营性用地招标拍卖、征用农村集体土地、加油站用地等方面进行了专项清理。

　　大力清理闲置土地

　　我市绝大部分闲置土地产生于1998年以前，用途以工业、商业和商住为主。多数由于所在片区基础设施不完善、开发条件不成熟、或者用地存在产权纠纷等问题，导致一直闲置未用。

　　为处理这些闲置土地，市规划与国土资源局抽调专人成立了闲置土地处理工作组，并聘请法律顾问组成律师团负责相关法律事务。对已发用地方案图、不按期办理土地出让合同的用地单位，发出废止方案图、收回土地的通知，坚决收回用地；对拖欠地价款的用地单位在媒体刊登催缴公告，逾期不缴交地价欠款的，坚决收回土地；对已交清地价、不按期开发的闲置土地，通知单位限期开发或直接做出收回土地使用权的决定；此外，还通过企业改制中的土地资产处置收回土地。据统计，今年1月~11月，全市收回闲置土地43万平方米，已作出收地决定正在履行收地手续的闲置土地17万平方米。

　　为使闲置土地处理制度化，市规划与国土资源局还组织完成了《深圳市闲置土地处置办法》（草案），待报市政府批准后实施。

　　开发区未开发土地将收回

　　经清查，我市除早期批准的南油开发区、蛇口工业区、华侨城、福田保税区、盐田港等开发区外，未再新批成片开发区。目前，我市共有园区13个，全部符合土地利用总体规划和城市规划，并由政府集中统一管理，没有自主出让土地、审批规划的园区，没有违规设立开发区。

　　据了解，1998年，市政府根据《深圳市委、深圳市人民政府关于进一步加强规划国土管理的决定》（深发［1998］23号），收回了原赋予各开发区的规划土地管理权，清理了各开发区用地，对区内尚未开发利用的土地，除按项目需要保留一部分外，其余一律由政府收回纳入土地储备。目前，已完成了蛇口工业区、华侨城的用地清理，南油开发区、盐田港的用地正在清理之中。

　　特区外集体土地收归国有

　　随着特区内土地资源的日益短缺，我市土地管理的工作重点逐步转向宝安、龙岗两区。经清查，自新土地管理法颁布实施以来，我市已对宝安、龙岗自行完成土地权属变更203279亩。另外，由于统征政策延续及谈判顺延等原因，今年我市又对宝安龙岗两区102869亩集体土地进行权属变更。

　　据了解，我市决定在2004年内宝安、龙岗两区全面实行城市化改造，原农村村民全部转为城市居民，对原集体所有的土地按土地管理法实施条例规定将全部自动转为国有，政府将妥善解决好原村民转为城市居民后的就业和社会保障问题。该项工作的实施将一次性解决我市城市化过程中的土地权属变更问题，并将在2005年前完成集体土地国有化的补偿安置等相关工作，将两区剩余的集体土地掌握到政府手中。

　　作者:记者彭森通讯员李玉泽傅伦为