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中美携手控制酸雨污染

http://www.sina.com.cn 2003年12月12日21:17 新华网

  新华网北京12月12日电(记者李萱娜)美国环境保护协会首席经济学家杜丹德12日在北京表示,美国愿与中国分享治理酸雨的经验,探讨利用市场力量推进环保。

  在此间举行的中美合作二氧化硫排污权交易政策试点项目评价会上,杜丹德认为中国目前以建设脱硫设施为主的大气治理方式成本巨大,导致企业缺乏主动性。而排污权交易则可以使企业的环保行为得到经济激励。“环保总局和美国环保协会这次合作的重点就是燃煤
电厂之间的排污权交易。”国家环保总局污染控制司司长张力军说。

  排污权交易是指在进行总量控制的条件下,建立排污企业合法的污染物排放权,允许企业拥有其产权并在市场上交换治理后的富余指标。

  “这样会鼓励企业尽量减少污染——或卖出富裕指标换取利润,或减少购买指标的费用——在总体上可以用最低的成本完成治理。”杜丹德说。

  张力军说,中国面临着快速发展电力行业和削减二氧化硫总量的矛盾。随着经济高速增长和电能需求的飙升,燃煤发电排出的二氧化硫正在成为酸雨污染的主要原因。2002年,中国燃煤电厂二氧化硫排放量666万吨,占全国总排放量的34.6%。

  “美国花了13年的时间进行酸雨治理,我们愿与中国分享这个经验。”杜丹德说。他所在的美国环境保护协会设计和发展了排污权交易模式,并帮助美国政府建立了酸雨核二氧化硫总量控制。

  张力军说,排污权交易的基础是实行总量控制,即保证污染物排放总量在当地环境可容纳的范围内。国家环保总局目前正在全国开展环境容量测算工作。据悉,2001年3月起实施的该项目在山东、陕西、江苏、河南、上海、天津、柳州和华能公司开展了二氧化硫排放总量控制及排污权交易政策试点工作。项目涉及727个企业,年二氧化硫排放量244万吨。(完)(来源:新华网)


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