不思进取的“太平官”、不想事不做事的“混事官”，是一个老百姓埋怨、组织部门头疼的老大难问题。如今，湖南邵阳市正在全市范围内推行领导干部辞职制度，尝试让“太平官”不再永享“太平”。一年多来，邵阳市已有12名领导干部通过辞职下台。被责令辞职的邵东县九龙岭镇副镇长姜某说：“辞职制度是领导干部的‘紧箍咒’，当官的再也不能混日子了！”

　　“谁混日子就摘帽子”

　　“谁混日子就摘帽子”。邵阳市的辞职制度正是要把这句说了多少年的老话化为现实。

　　曾在湖南省委组织部工作多年的邵阳市委书记蒋建国说：“对不思上进但又不愿下去的干部，对既不称职又不够免职条件的干部，组织上很棘手。干部人事制度改革要有新突破，必须解决能下能出的问题，畅通‘出口’，才能激活‘池水’。”

　　2002年初，邵阳市总结邵阳县试点经验，正式下发了比较完整配套的“辞职办法”。这一“办法”将辞职分为因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职4类，适用于县处级和科级领导干部，以及事业行政领导人员。

　　邵阳市委还对辞职干部分别对待，不搞“一辞定终身”。自愿辞职、引咎辞职的一般改任同级非领导职务，责令辞职的降级安排工作。引咎辞职、责令辞职的干部在新的岗位上实绩突出并符合提拔任用条件的，可以“官复原职”或另行任用。

　　邵阳市民族宗教事务委员会原主任曹素华，因在2002年年度考核民主测评中不称职票超过30％而“丢官”，现改任市计委正处级调研员。她对记者说：“邵阳干部人事改革的目的不在于把干部拉下来，而在于把工作搞上去。我虽然丢掉了职务，但为市里干部人事制度改革做了‘贡献’，很值。”

　　动了“帽子”，变了样子

　　“上台拼命干，次年又平淡，三年等着看”，这是邵阳市一些基层干部以前应付换届的普遍心态。记者接触的一些干部说，辞职制度推行以来，由于触动了“帽子”，现在每年都得拼命干，不然不到换届就可能下台。

　　今年6月，邵阳县蔡桥乡原党委委员、纪委书记谢爱双作为昆仑水库防汛责任人因组织干部防汛不到岗、防汛器材不到位而引咎辞职。他说，过去的干部喊不应、推不动、下不去。我辞职丢了“帽子”，引起很大震动，乡干部的作风一下变了样子。全乡共有32个煤矿，负责联系煤矿的干部人人自动到岗，该关停的关停，该整顿的整顿。邵阳县62个煤矿曾经事故不断，如今安全事故37年以来首次降到了零。

　　“动了干部帽子，作风变了样子。”去年以来，以“走出去热心服务、迎进来热情办事、经常性热线联系”为主要内容的“三热”机制在邵阳市顺利推行，以“访民情、解民难、帮民富、保民安”为主要内容的“四民活动”在全市全面推开。

　　市委书记蒋建国选取高寒山区隆回县崇木凼村、市长黄天锡选取贫困落后的洞口县九龙村作为联系点，经常吃住在农家，访贫问苦，调查研究，扶贫济困。全市干部工作作风明显改观。

　　辞职制度具有“方向标”的意义

　　湖南大学政治系主任袁柏顺说，推行辞职制度首要的意义在于维护了公共职位的权威性。过去领导干部不作为甚至出了问题，同级调动了事，这种人和级别、职位以及职位的权威性的依附关系太强，“权威跟着个人走”，严重影响了公共职位的权威。辞职制度推行后，领导干部在公共职位上不能履行相应的职责，或者不作为，这不仅是对其个人和服务对象的不尽责，更严重的是损害了公共职位的权威性，他就应该辞职下台。

　　一些专家认为，辞职制度好就好在“当一天和尚撞一天钟”再也不行了。辞职的虽是极少数，但激励的是绝大多数，对广大领导干部端正施政态度、注重施政行为和结果大有好处。

　　袁柏顺说，辞职制度的推行对干部人事制度改革具有“方向标”的意义。邵阳市的辞职制度是建立在民主测评、群众评判的基础上的，扩大了民主，在制度上促进了干部“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，促进了干部从政理念和施政观念的更新，值得借鉴和推广。（新华社记者侯严峰龙行才）