新桂网-当代生活报12月13日南宁讯领导干部“称职”但没有尽责，不称职又没犯大错，犯了错误但自己“瞒天过海”。长此以往，出现了一批不思进取的“太平官”、不想事不做事的“混事官”。这是一个老百姓埋怨、组织部门头疼的老大难问题。

　　如今，湖南邵阳市正在全市范围内推行领导干部辞职制度，尝试着让“太平官”不再永享“太平”。一年多来，邵阳市已有12名领导干部通过辞职下台。被责令辞职的湖南省邵东县九龙岭镇副镇长姜某说：“辞职制度是领导干部的‘紧箍咒’，当官的再也不能混日子了！”“谁混日子就摘帽子”“谁混日子就摘帽子”，说起来容易，做起来却很难。邵阳市的辞职制度正是要把这句说了多少年的老话化为现实。

　　2002年初，邵阳市总结邵阳县试点经验，正式下发了比较完整配套的“辞职办法”。这一“办法”将辞职分为因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职4类，适用于县处级和科级领导干部，以及事业行政领导人员。

　　为让辞职干部下得服气，邵阳市依据“办法”建立了领导干部业绩台账，健全了目标管理制、民主评议制、责任追究制和经常性督查制等一系列干部考核制度。

　　邵阳市委还对辞职干部分别对待，不搞“一辞定终身”。自愿辞职、引咎辞职的一般改任同级非领导职务，责令辞职的降级安排工作。引咎辞职、责令辞职的干部在新的岗位上实绩突出并符合提拔任用条件的，可以“官复原职”或另行任用。

　　动了“帽子”，变了样子“上台拚命干，次年又平淡，三年等着看”，这是邵阳市一些基层干部以前应付换届的普遍心态。记者接触的一些干部说，辞职制度推行以来，由于触动了“帽子”，现在每年都得拚命干，不然不到换届就可能下台。

　　今年4月，邵阳县农机局原局长黎志明因党风廉政建设一票否决而引咎辞职。这件事在农机局机关引起震动。机关干部过去上班“偷闲”打麻将，现在争着去下乡。

　　今年6月，邵阳县蔡桥乡原党委委员、纪委书记谢爱双作为昆仑水库防汛责任人因组织干部防汛不到岗、防汛器材不到位而引咎辞职。他说，过去的干部喊不应、推不动、下不去。我辞职丢了“帽子”，引起很大震动，乡干部的作风一下变了样子。全乡共有32个煤矿，负责联系煤矿的干部人人自动到岗，该关停的关停，该整顿的整顿。邵阳县62个煤矿曾经事故不断，如今安全事故37年以来首次降到了零。

　　辞职制度的推行促使许多干部重新认识自己手中的“公共权力”。去年5月，邵阳县水利局副局长李琦因对黑冲水库维修工程安全隐患负有直接责任而引咎辞职，成为邵阳市推行辞职制度之后的“辞职第一人”。40岁的李琦说，在县里能提拔到正科级，再上也难了，发财也没门路，所以就满足于“混”日子。实行辞职制度我心服口服，早这样的话我肯定不会得过且过地“混”日子，而会尽心尽力地干工作。

　　辞职制度能否成为“方向标”邵阳市推行的辞职制度，引起社会各界的广泛关注。辞职制度对于进一步深化干部人事制度改革，对于扩大民主，究竟意味着什么，成为人们议论的话题。

　　一些专家认为，领导干部特别优秀和特别不称职都是少数，位居中游是大多数。特别不称职的可以免掉，而对大多数大错不犯平平淡淡的干部过去没有办法。辞职制度好就好在“当一天和尚撞一天钟”再也不行了。辞职的虽是极少数，但激励的是绝大多数，对广大领导干部端正施政态度、注重施政行为和结果大有好处。

　　邵阳县在全市率先实行干部辞职制度。县委副书记申建伟说：“由于出口不畅，全县过去78个正科级单位干部总数超编30％以上，其中74个单位领导职数不同程度超编，最多的一个单位领导班子成员达12人，超职数一倍多。”他认为，推行辞职制度，干部能下能出，会从根本上解决机构臃肿、干部超编问题。

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