国有资产经营公司将取消(图)

http://www.sina.com.cn 2003年12月13日10:06 南方都市报

国有资产经营公司将取消　　三级管理架构可能在明年简化为两级管理架构

　　本报讯（记者张国栋）深圳在全国首创并产生过广泛影响的国有资产三级管理架构可能在明年简化为两级管理架构，昨日上午，深圳市代市长李鸿忠在听取市人大对市政府2004年工作意见时透露，在国企改革方面，深圳市“国有资产管理委员会（市国资办）——国有资产经营公司——国有企业”三级管理体制中国有资产管理公司一环将取消，国资办拟改成国资局，只负责资本运作。

　　三级管理架构曾是“领头羊”

　　在国有企业改革方面，深圳曾在全国担当了“领头羊”的角色。从1994年开始逐步建立了“市国资委——国有资产经营公司——企业”三个层次的国有资产管理和运营体系。据业内人士解释，这一组织结构基本运作程序是：市国资委直属市政府领导，市长兼任国资委主任，其他各相关职能部门负责人兼任副主任，深圳国资委授权成立了3家国有资本运营机构，分别是市投资管理公司、建设投资控股公司和商贸投资控股公司。

　　五家国企成为试点

　　但这种模式随着国有企业的发展在实际操作中越来越显得弊多利少，一是国有资产经营公司与国资委出现了功能上的重叠；二是国有资产经营公司在企业经营决策中失误频频；三是国有资产管理公司运营成本普遍较高，有的公司一年的经费开支高达数千万元。

　　今年，深圳市政府首次绕开国有资产经营公司，确定深圳机场集团等5家重量级国有企业作为直接授权经营试点，“该举措实际上是深圳取消国有资产经营公司改革的先兆。”观察人士分析道，授权经营意味着这5家国有公司对其全资、控股、参股企业的国有资产可以直接行使出资人权利，被授权的5家集团公司将比深圳市现有的3大资产经营公司拥有更大自主权，可以在授权范围内独立行使重大决策权、人事管理权、资产收益权和资产处置权。特别是在资产处置权上作出新的规定：重组或转让国有资产金额不受现行的“超过2000万元必须审批”的限制，只需报国资委下面的国资办备案即可，这在某种程度上实际已不受第二级管理者——国有资产经营公司管理，直接面对国资委。

　　取消国有资产经营公司也是适应国家在国有资产管理结构上的变化。国家目前的结构是国有资产管理委员会与国有企业二级机构，深圳改革的设想原因之一也是与国家接轨。

　　但业内人士预测，由于国有资产经营公司有一大批享受局级干部待遇的管理人员，改革将面临不小阻力，而深圳部分国有企业老总昨天均以不方便评论为由婉拒了记者的采访。