中共陕西省委十届四次全会10日至13日在西安举行，省委书记李建国代表省委常委会作工作报告，省委副书记、省长贾治邦部署明年经济工作

　　本报讯（记者　陈有谋　实习记者　任然）中国共产党陕西省第十届委员会第四次全体会议12月10日至13日在西安举行。会议总结了今年的工作，部署了2004年以经济建设为中心的各项工作。

　　全会听取和讨论了省委书记李建国代表省委常委会向全会作的工作报告，审议通过了《中共陕西省委关于贯彻〈中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定〉的实施意见》和《中共陕西省委2004年工作要点》。会议由省委常委会主持。李建国对明年我省全面工作作重要讲话，省委副书记、省长贾治邦就明年全省经济工作作了部署。省委副书记袁纯清、张保庆、栗战书，省委常委杨士秋、王侠、马中平等出席了会议。

　　我省经济进快车道但竞争力低

　　李建国首先分析了当前全省的形势。他说，我省经济一直保持较快增长，投资环境进一步改善，生态环境有了比较明显的变化。陕西经济已进入快车道，发展态势比较强劲。但作为一个欠发达、后开发省份，我省经济建设，从生产方式到经营方式都还比较粗放，市场竞争力较低。城乡差距拉大、区域发展不平衡、经济社会发展不协调的问题比较突出。经济发展的体制性障碍和结构性矛盾等深层次问题还没有从根本上得到解决。农民增收缓慢，就业压力很大。

　　明年工作重点是调整经济结构

　　省委确定的2004年全省工作的总体要求：切实把经济工作的重点转到调整经济结构、转变增长方式、提高增长质量和效益上来。继续大力实施项目带动、工业强省和城镇化等战略，加快“一线两带”和四大基地建设，壮大特色产业，实现深化国有企业改革、大力发展非公有制经济、壮大县域经济和扩大招商引资的新突破。实施科教兴陕、人才强省战略。积极发展公共卫生等社会事业。做好就业再就业工作，特别安排好受灾农民和特困职工的生活。

　　今年GDP预计增长10.5％

　　2004年，全省经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值（GDP）增长10.5％，全社会固定资产投资总额增长20％，地方财政收入增长12％，人口自然增长率控制在5‰，城镇新增就业岗位20万个以上，城镇登记失业率不超过4.7％。初步预计，今年我省全年实现国内生产总值2300亿元，比上年增长10.5％；地方财政收入175亿元，加上上划中央“两税”共实现325亿元，增长20％左右。

　　书记关注拖欠民工工资问题

　　李建国强调，要牢记群众利益无小事，始终把解决困难群众和弱势群体的生产生活问题摆上重要议事日程。要把控制失业率和增加就业岗位纳入国民经济和社会发展计划。进一步做好“两个确保、两个保证”和城市“低保”工作，搞好“三条保障线”的衔接。维护劳动者的合法权益，解决拖欠职工和农民工工资的问题。

　　建立经常性“严打”机制

　　李建国强调，要努力通过信访接待、思想教育和调解处置等工作，把问题解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态。要建立经常性“严打”机制，保持对犯罪分子的高压态势，建立城市、农村和城郊治安防控网络，营造良好的社会治安环境。

　　明年经济工作八大任务

　　关于明年经济工作的主要任务，贾治邦讲了8个方面的工作。

　　巩固农业基础地位，努力增加农民收入。明年，我省将加大优果工程实施力度，使优果率由目前的50％提高到55％。我省还将启动1000个重点村建设，完成5万贫困人口的移民搬迁，开展150万人次的实用技术和职业技能培训，实现40万低收入人口脱贫，确保贫困地区农民人均收入增长幅度高于全省平均水平。

　　继续实施项目带动战略，保持投资稳步增长。明年我省将加快构筑“米”字型高等级公路主骨架步伐，加快黄陵至延安、西安至柞水等7条高速公路建设，开工建设蓝田至商州高速公路。做好西安至合肥、宝鸡至兰州铁路复线收尾工作，加快西延铁路贯通改造工程建设，力争西安铁路枢纽工程开工。明年，我省将安排基本建设重大项目100多个，其中当年投产项目28个，续建项目51个，新开工项目23个。

　　进一步加快四大基地建设，促进区域经济协调发展。

　　深化国资国企改革，大力发展非公有制经济。扩大对外开放，加大招商引资力度。加快服务业发展，努力扩大消费。

　　大力推进科技、教育、卫生、文化等社会事业发展。

　　切实关心困难群众生产生活，真正维护人民群众的根本利益。当前要解决好受灾群众的安全过冬问题，提早考虑受灾群众的“双节”生活。在明年接新粮前，为确保解决好全省320多万灾区群众的吃饭问题，要继续严格执行实物救灾、救济到户制度，保证不漏一人，不掉一人。