2003:向重复建设亮起红灯 | |
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http://www.sina.com.cn 2003年12月14日07:40 扬子晚报 | |
新华社北京12月13日电 岁末年初之际,东北三省的省长们坐在一起,表示要加强区域合作,其中,黑龙江省副省长申立国说,对辽宁、吉林两省的优势产业,黑龙江省愿意当好“配角”,发展专业配套协作生产体系,防止盲目重复建设。 申立国的话让人感到鼓舞。因为不少重复建设项目就是在地区封锁、盲目攀比的行政干预下出炉的。 而在即将过去的2003年,重复建设更是成了政府官员、经济学家和企业人士关注的焦点。 这一年里,国家发展改革委员会、国家统计局、中国人民银行等宏观经济管理部门不断发出预警:行业发展中的新一轮重复建设有所抬头。 国家发展改革委员会主任马凯在接受媒体采访时,点名指出纺织、钢铁、汽车、有色金属、建材等行业无序竞争、盲目投资、低水平重复建设现象严重。 国家统计局副局长邱晓华也在讲话中指出,前三季度,工业投资增长了49%,冶金、纺织、化工、机械这些传统产业投资增长都在70%,甚至一倍以上。 而中国人民银行发布的2003年第三季度货币政策执行报告,更是用详实的数字来佐证:一些生产能力明显过剩的传统行业仍大上项目。全国目前在建的钢铁项目增长70%,完成投资增长1.4倍;在建水泥项目增长46%,完成投资增长1.3倍;在建汽车项目增长75%,完成投资增长84%;在建房地产项目增长1倍,完成投资增长1.4倍。 除了预警,中央政府还传递了一个强有力的信号:自9月21日起,我国部分金融机构法定存款准备金率将提高一个百分点。人民银行通过适度调控货币供应量,进而对部分行业出现的投资过热苗头进行调控。 与政府官员相比,经济学家们更感兴趣的话题是,大量重复建设的背后究竟是哪只手在起作用。 国务院发展研究中心宏观经济部的学者王召认为,市场竞争造成的投资过热可以通过市场的自发调节作用来解决,而对中国具有现实意义的却是,要真正减少行政性干预造成的低水平重复建设。 这个观点在学者中具有代表意义。中国经济体制改革研究会会长高尚全说,市场经济中,重复建设是不可避免的,问题在于,参与重复建设竞争的投资者必须自我承担风险。政府运用行政权力,决定国有银行贷款,项目亏损由财政补贴,这样的重复建设不仅不能促进有效竞争,反而造成资源的浪费。 盲目重复建设所带来的只能是一枚恶果。这已经成了各界人士的共识。 有专家分析,今年夏天全国各地电力紧张,纷纷拉闸限电,和高耗能的重复建设不无关系,比如电解铝行业就是耗电大户。 低水平重复建设不仅表现为行业特征,而且在一些基础设施建设方面也再现端倪。比如机场、港口。于是有了“长三角”上演“机场建设大战”这样的报道与公众见面。 无数个类似的事例叠加起来,就成了国家发展改革委负责人为我们描述的这样一个画面:盲目重复建设必然会加剧一般加工工业生产能力的过剩,延缓我国结构调整和产业升级的步伐,造成资金和资源配置上的重大浪费。一旦市场需求发生变化,势必导致这些行业和相关企业经营困难,银行呆坏账进一步增加,并可能引发较大范围的下岗失业。到那时,局部问题就可能会演变为全局问题,造成经济的大起大落。 而这,绝不是危言耸听。在刚刚结束的中央经济工作会议上,决策层就表达了这样的决心:在结构调整中,一定要认真解决和切实防止盲目重复建设,要综合运用各种手段,对盲目扩大投资、低水平重复建设倾向严重的行业,加强引导和调控,促进其健康发展。 2003年,我们为盲目重复建设亮起了红灯,为的是2004年中国经济一路绿灯,畅行无阻!(新华日报) | |