随着海湾型城市建设拉开框架，厦门城市建设用地日趋紧张。我市国土资源与房地产管理部门未雨绸缪，积极采取措施，用心经营城市土地——

　　本报讯有资料显示，土地面积只有1600多平方公里的厦门，单位面积创造的产值在全国却位居第一，这不能不说是一个奇迹。如何进一步经营好这块并不大的地方，使其发挥更大的效益？在日前召开的一次座谈会上，市国土资源与房地产管理局局长林长树表示，明年将对全市土地利用总体规划进行修编，确保海湾型城市建设用地需求。

　　海湾型城市建设需大批用地

　　厦门用地紧张，已是既成事实。随着海湾型城市建设的进行，今年全市批准新增建设用地总量达到历史上最高水平。根据现有土地利用总体规划，到2010年可作为新增建设用地的土地面积为145平方公里，迄今已用去了88平方公里。林长树分析说，这就意味着在今后7年，我市规划建设用地指标只剩57平方公里。

　　一方面是用地十分紧缺，另一方面却是新批建设用地使用率不高。林长树说，今年市国土资源与房地产管理局对各类园区用地、非法圈占集体土地、违法违规交易和管理松弛等现象进行了地毯式清查，目前这项工作已进入检查验收阶段。他还透露，市里已争取到国土资源部的支持，将厦门列为全国14个市级土地利用规划修编试点城市之一，计划年底完成规划大纲的编写。他呼吁要节约用地，提高土地利用率，特别是要保障重点工程项目建设用地。

　　“土地换保障” 破解拆迁难

　　据介绍，今年全市共完成征地项目168个，征用土地面积1726.3公顷，拆迁城市房屋55.5万平方米，拆迁2478户。尽管取得了不少成绩，但林长树认为，这还仅仅是破题，征地拆迁难还未真正解决。

　　根据林长树的分析，征地拆迁难的主要原因是：征地补偿标准偏低，执行难；被征地农民缺乏社会保障，安置难；征地拆迁涉及的问题多而复杂，协调难；现行征地拆迁法规不完善，强制执行难。林长树说，缺乏社会保障是被征土地农民最大的后顾之忧。当务之急是尽快建立“土地换保障”机制，采取“政府出一点、集体补一点、个人缴一点”办法，使被征土地农民基本生活得到保障。林长树还介绍，今后将简化地类，淡化地上附着物清点，遏制屡禁不止的抢种、抢栽、抢养现象，减少征地纠纷。同时按规划由被征土地农民参与建设“外口公寓”和工厂，租赁给外来人员和企业，建立“房东经济”，解决农民生产生活出路问题。

　　全面推行房产测量市场化

　　房产测量纠纷成为当前的一个社会热点。市里已制定出台了《厦门市房产面积测算细则》和《厦门市房产测算面积异议处理办法》两份文件。林长树说，这方面改革力度还要加大，实行测管分离，由开发商自主选择测量队伍，测量队伍对测量成果的准确性负责，土房局负责审核测量队伍的资质和审查测量过程的合法性，建立测绘队伍市场准入制度，全面推行房产测量市场化。

　　林长树还透露，市里将进一步整合测量和信息部门的力量，建立基础地理信息系统，更好地为厦门经济建设服务。

　　(郭宝林 厦门日报)