本报记者 王彦参政议政篇

　　今年2月，省政协党组对我省全面建设小康社会纲要的论证工作进行了部署，由省政协和各民主党派、工商联组成8个调研小组，深入基层进行了细致深入的调查研究，并多次召开会议进行协调，广泛发动各级政协委员、专家学者、全省各界人士以及关心支持黑龙江建设和发展的省内外人士为我省全面建设小康社会纲要建言献策。为拓宽委员和社会各界人士参政议政的渠道，从今年4月15日开始，省政协在东北网站开展了“爱我龙江、共建小康”的网上论坛工作，共征集发表论文70余篇。在广泛而深入的调查研究基础上，省政协形成《黑龙江省全面建设小康社会纲要》建议案。建议案中许多意见和建议被省委、省政府采纳，为省委、省政府的决策提供了重要依据。

　　加快发展是全省工作的中心和大局，省政协始终把凝聚智慧、促进发展作为履行职能的第一要务。一年来，省政协围绕“努力快发展，全面建小康”，通过全会、常委会、主席会等形式，就事关全省大局和国计民生的重大问题进行协商讨论。除围绕全面建设小康社会发展纲要论证外，今年省政协还就依法行政改善投资环境、加快劳动力转移促进县域经济发展等专题进行协商讨论，并通过了《关于我省依法行政、优化经济发展环境问题的建议案》等，为一些重大问题提出许多具体建议。此外，省政协又围绕用高新技术改造老工业基地、大庆等资源型城市可持续发展、加快发展县域经济、建立健全社会保障体系等问题，组织民主党派和工商联开展调研，每个党派负责2个专题。调研成果很多被省委、省政府采纳。

　　提案工作是参加政协工作的党派、团体和委员们行使民主权利、参政议政的一种重要形式。省委副书记、省政协主席韩桂芝明确提出，提案选题要在求“精”上下功夫，要“增强精品意识，推动提案工作由数量型向质量型转变”；提案办理要加强规范化制度化建设，在求“效”上下功夫。

　　按照这一工作思路，省政协今年认真筛选，立案502件，全年提案办理工作提前1个半月完成，党派、团体和委员们对提案的办理满意率达到95%%以上,一些急需办理的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题，都得到了及时的反映和解决。在防治非典的重要时期，张国杰等委员提出的《做好我省大专院校非典预防工作》的紧急提案，提出了迅速封闭我省大专院校以预防非典的建议，在提案报送的当天就得到落实。省政协主席、副主席还以督办重点提案及参加提案视察调查活动的形式，加大对提案工作的领导力度。农工党省委提出保护黑土地资源的《关于实施“沃土工程”实现农业可持续发展战略建议》的提案，就在领导的推动下被列入国家防治东北水土流失的重点整治规划之中。民主监督篇

　　省委提出，在“两风”建设中要充分发挥人民政协、民主党派民主监督的作用。为认真贯彻落实全省“两风”建设工作会议精神，省政协与省委统战部重点围绕部分市、县和省直有关部门贯彻落实全省“两风”建设会议情况、《党政领导干部选拔任用工作条例》执行情况及为非公有制经济创造良好法制环境情况，分“三条线”进行了视察。第一条线，由省政协及各民主党派组织的两个视察组对部分市、县和省直有关部门进行视察；第二条线，省直有关部门聘请的省政协委员中的特约监督员自选单位，就地就近视察；第三条线，各民主党派、工商联对6个市13个基层单位进行视察。省政协就视察情况向省委写出了书面报告，就如何深入持久搞好“两风”建设，建立长效机制，强化治本措施提出意见和建议。

　　省委、省政府对报告内容非常重视，宋法棠做了重要批示，并结合报告对如何进一步在我省开展“两风”建设工作做出指示。

　　一年来，省政协始终把握服务大局、实事求是、团结鼓劲、推动落实的原则，坚持以提案督办、民主评议、委员视察、配合检查、特约督导、“直通车”等方式实施民主监督。

　　委员视察既为委员参政议政、知情出力创造了条件，也成为民主监督的实施过程。今年省政协利用多样的视察形式，一般视察与专题视察相结合、统一组织视察与各专委会单独视察相结合、明察和暗访相结合，就发展畜牧业、粮食收购、北药开发、绿色食品、城市困难群体生活保障、司法行政工作、发展旅游产业、农村教师队伍建设等问题进行了重点视察，开展了有效的民主监督，效果十分显著。同时，今年省政协组织的在各市（地）的省政协委员的异地视察活动也相当活跃。

　　省委书记、省长与政协委员和民主党派、工商联建立的“直通车”制度（政协委员有什么意见和建议可以直接打电话或送“直通件”），使委员的民主监督途径更为通畅，监督结果落实起来也更为快捷。老委员蔡纯生通过此方式向省政府紧急呼吁：严禁国有林区砍伐中龄林。副省长付晓光亲笔签名复函，称赞蔡老反映的问题体现了对党、对事业高度负责的精神，是真知灼见的好想法、好建议，看后很受启发。付晓光将蔡老提出的建议转省森工总局、林业厅，请他们认真研究补充到工作意见中去。其后，付晓光和有关部门就有关情况多次与蔡老进行了沟通。乱砍滥伐现象得到有效控制。招商引资篇

　　今年8月，非典疫情刚过，省政协台港澳侨和外事委员会即邀请福建省政协港澳委员考察团前来我省就资源情况、投资环境等进行了考察。考察团46人中，37位是港澳地区工商企业界人士，他们多为当地社团组织或行业工会的负责人，大多在内地有投资，涉及行业有房地产、机械、化工、服装、鞋帽、木材、家具、旅游等。该团在我省考察期间，受到省领导的高度重视，有关领导亲自陪同客人先后到哈尔滨、牡丹江、绥芬河、东宁、大庆等地进行了参观考察，并分别听取了当地经济建设情况和招商引资有关政策的介绍，还与各地企业界人士进行了洽谈。省政协的接待取得了显著成效，考察团就木材加工、纺织服装及硅钢片生产、招聘员工、城市污水处理、国企改造以及共同开拓俄罗斯市场等项目与有关方面达成了初步意向。一些委员表示，回去后要组织港澳工商界人士再来黑龙江深入考察投资项目和对俄经贸问题。考察团团长林树哲先生在来信中对我省投资环境颇为赞赏。8月28日，林先生又和28位香港企业界人士再次来到我省，并赴俄罗斯进行了实地考察。此次林先生还被聘为省政府经济顾问。

　　事后，副省长王利民在省政协报送的关于接待福建省政协港澳委员考察团情况的报告中批示：省政协着眼大局，服务大局，及时抓住了福建省政协委员考察的机会，精心谋划，热情接待，注重宣传，不辞辛苦，把接待活动变成了招商的洽谈活动，变成了扩大我省影响的宣传活动，取得了实实在在的效果，经验值得总结。

　　充分发挥政协的特点和优势，积极牵线搭桥，大力开展招商引资工作，为我省经济建设和社会发展做好服务工作，是政协工作的一项重要内容。今年10月，省政协又接待了以马来西亚总理国际合作特使拿督·安华·马洛夫为团长的马来西亚经贸考察团的来访，该团在我省先后到哈尔滨、齐齐哈尔、大庆等地进行了考察，并与齐齐哈尔、大庆签订了4亿多元的经济合作意向。过去一年来，省政协类似的招商引资活动还有很多，为我省的经济建设做出了极大的贡献。为百姓办实事篇

　　今年10月23日～26日，省政协组织医疗专家组，深入到边陲富锦市，进行了四天的医疗咨询义诊活动。参加这次活动的有来自哈医大、省医院的11位正高职的医疗专家，在四天时间里，他们为城乡700多位群众义诊，并根据调查了解的情况和医护人员提出的问题，为当地各医院的医护人员就“脑血管的诊断与急救”、“眼外伤防止眼球摘除”、“青少年儿童近视、弱视的防治”、“小儿心血管病治疗的新进展”、“儿科遗传病与优生”等12个题目进行讲座或专题讨论。医疗专家组还考察了富锦的市立医院、妇幼保健院、中医院、口腔医院，对这四家医院的医疗、装备建设、现状和发展提出了中肯可行的意见和建议。省政协医疗队专家们严谨的治学态度、崇高的敬业精神给富锦干部群众留下深刻印象。一位64岁的农民，长时间头痛，耳聋，经诊断是渗出性中耳炎，需立即做鼓膜插管术。耳鼻喉专家张瑜无偿地为这位农民的耳鼓膜安上了自己从日本带回的“通气管”。恢复了听力的农民激动地连连说“太幸运了”。当地卫生局的同志们说，省政协专家组不仅给城乡群众医疗义诊，解除病痛，而且通过给医护人员讲课、讲座，现场指导、培训，使我们掌握了医学领域发展的新动态、新观点、新理念、新技能，留下了一支不走的医疗队。

　　省委副书记、省政协主席韩桂芝常常要求，“我们要组织政协委员中的专家、学者和联谊会的会员深入农村和企业中去，卓有成效地开展咨询服务、科技扶贫、科技推广和义务医诊等活动，为人民群众多办实事。”从实现、维护和发展人民群众根本利益的需要出发，动员各级政协组织和政协委员积极反映社情民意，努力为群众办实事、解难题，是政协工作的重要组成部分。一年来，省政协发挥桥梁纽带作用，积极反映基层意见和群众呼声，通过畅通各种渠道，形成信息网络，以及建立信息员队伍、发放信息卡等形式，截至11月底，共收集各类信息和社情民意456条，编发《政协信息》99期，其中有26期信息和社情民意被省委、省政府和全国政协信息局采用。为了帮助齐齐哈尔市梅里斯区雅尔塞镇哈拉新村（达斡尔民族村）加快经济和教育发展，增加农民收入，省政协从实际出发，协调有关部门对其农业示范观光园的开发项目进行论证，通过牵线搭桥帮助招商引资，吸引呼兰阳光集团拟投资10万元对村办渔场进行改造，帮助协调完成40万元的牛舍加快养牛基地建设以及通过争取支持帮助新村小学购置5万元的电教设备，前不久，韩桂芝又专程赴该村协调有关部门帮助解决150万元畜牧业发展资金。此外，政协还通过捐款捐物、参与城市“一帮一”扶贫工程等等，为群众办实事，解难题，受到群众欢迎和赞扬。

　　（黑龙江日报）