从“管制型”到“服务型”

http://www.sina.com.cn 2003年12月14日10:44 光明网

　　——南京市地税局构建“服务型税务”本报记者　郑晋鸣通讯员　钟武斌、楚天佑用“心”服务纳税人

　　11月26日上午，南京华新光电股份有限公司的财务人员向南京市地税局12366咨询投诉中心反映，月初企业已通过网上办税厅办理了纳税申报，但却没有收到地税局邮寄的税收缴款书。这个简短的电话引起了南京地税征收分局的高度重视，并在最短的时间内立即查明了

原因。当天下午，税务干部周巧宁和高文莉就将缴税凭证送到了这家位于新港开发区内的公司。

　　其实，这只是南京市地税局用“心”服务纳税人的一个小插曲。近几年以来，南京地税全力构建“服务型税务”，建设起一种以“服务”取代“管制”的全新税收管理模式。

　　对于“服务型税务”，南京市地税局局长戚鲁有着自己的独特理解：“要做好‘服务’，用心是关键。我们要求纳税人诚信纳税，自己也必须做到诚信征税，诚心服务；我们的税务干部要用自己的诚心、精心和细心，去关心纳税人所关注的热点、焦点和难点问题。”

　　说到南京地税干部的细心，个体工商户王连根的感触很深：“我的腿不好，走路不方便，但税得缴啊。地税局了解我的情况后，就专门派人上门收税。今年，地税局在我们县推广税银联网，考虑到我的特殊情况，他们又帮我在银行办了张借记卡，有空时我只要到隔壁的银行存些钱，税款就从银行直接扣了，然后我就在家等寄来的税票。现代化的办法真是不错，我这个腿脚不好的人也能跟上时代步伐了。”

　　近几年来，南京市地税局在大力构建信息化税收征管平台的同时，也精心为纳税人提供了一系列更加便捷的服务手段，从税银联网实时扣款到办税服务厅电子叫号排队，从开通12366税收服务热线、免费办理税务登记到足不出户的网上申报，南京市的纳税人越来越真切地感受到了地税局用“心”服务纳税人的款款深情。网上税务局服务超时空

　　构建“网上税务局”，让纳税人超越时空，无论身在何处，都可以24小时自由申报纳税、随时随地了解税收政策，不仅是南京市地税局一直以来追求的目标，也是开放的南京走向城市国际化的重要一步。

　　几天前，当中外合资南京英菲尼特科技有限公司的德国籍财务总监司麦尔先生在自己的办公室顺利完成了网上申报时，他情不自禁地竖起了大拇指：“这样的税收服务平台在国际上也属于领先水平。”

　　实现网上申报，南京市地税局用了3年时间准备，从技术到制度，从人员到组织，从内部流程再造到外部的协调配合，南京地税要打造真正的服务精品。

　　据南京市地税局征管处副处长王超介绍，该局自8月1日在全市范围推出网上申报之后，目前，由南京地税负责征收的所有税种、社保费以及大部分的基金都已能够通过网络申报缴纳，大大地提高了办税效率。目前，通过网上申报征收的税款已达到当月正常申报税款的78％。

　　网上申报在短时间内显示出了强大的生命力，与此同时，以网上办税为主要内容的“网上税务局”也在不断扩充、完善。如今打开南京地税的网上办税服务厅，纳税人就可以方便地查询到220余万字的税收法规；通过“网上税法库”的独创“行业分类”，各行各业的纳税人都可以迅速搜索到所需的政策和资料；而“即时网上咨询”更是将纳税人和税务机关的距离缩小为“零”：有问必答，有问即答。“五个零”的追求

　　“服务零距离、零障碍、零收费、零差错、零投诉”，是南京地税局努力追求的目标，不让纳税人产生额外成本，最终实现地税服务不出差错，没有投诉。

　　周爱玲是南京市建邺区江心洲的一位农民，几年前她自筹资金建造了一个农俗园。如今，农俗园已建成为江心洲国家级旅游农业示范点，周爱玲成了个真正的老板。可是，对于税收知识，她却所知甚少。地税局得知这一情况后，主动上门为其讲解有关税收政策，并送上税法宣传资料，帮助办理领取发票的手续。她开心地告诉周围的小老板：“是地税干部帮我圆了老板梦！”

　　以“五个零”为标杆，南京市地税局已确定以“公共服务年”作为明年的工作定位，打造更加便捷的地税服务新平台，建立全方位的税收征收、信息咨询和政策发布服务体系，提?叻裥埽拔癫棵旁诜裥驼械南喙刂澳芊⒒拥阶畲蟪潭龋蜃拧八拔窆芾硐执⒐驶钡哪勘曷踅?