作者： 彭伟步来源：

　　新闻主体：北京市前不久对政府机关的工作进行了网上民意调查，近日又推出《北京市轨道交通运营安全管理办法(送审稿)》，在网上征求市民意见。

　　随着中国法制化过程的推进，全国很多地方就某个条例的修改意见纷纷上网征询意见，并将其作为政府民主建设的重要内容。网上调查省事省力，统计结果迅速快捷，政府把要征询民意的事情放在网上，由市民来评介，这是一个好办法，反映了政府决策在走向法制化、民意化。

　　但是网上调查也存在一个不容忽视的问题，那就是调查样本缺乏代表性。而样本的代表性往往能够对调查结果产生根本性的影响。

　　就网上调查而言，其出来的结果只能反映有能力上网、并有意愿反映自己看法的人群意见，许多没有能力上网的市民就无法通过这一渠道反映观点。而众多上网者又局限于政府工作人员、社会精英和学生等。就《北京市轨道交通运营安全管理办法（送审稿）》征集意见这一个例而言，该管理办法与流动人口、乞丐等人群的生活最为相关，但他们很难通过网上调查来反映自己的诉求。他们的意见只能由一些同情或关注他们的人群通过投票来代替。也就是说，在这个条例的