鞍山日报消息 （首席记者赫秋）8至11日，市委书记李英杰到海台岫调研时提出，要认清当前农业和农村经济形势，加快推进农业和农村经济结构调整，进一步深化农村改革，加强农业生态建设和环境保护，以增加农民收入为中心，大力发展县域经济，加快鞍山老工业基地的调整改造和振兴。

　　市委副书记贾年吉，市委常委、秘书长孙春山，副市长李伟家参加调研。

　　李英杰等先后考察了海城的西洋、后英集团，台安的红麻造纸、博达化工，岫岩的鞍轮集团等重点企业；考察了台安现代农业园区、仁泰肉禽公司、岫岩科技示范园等农业产业化龙头企业和项目；考察了海城纺织工业园、台安工业园、岫岩偏岭菱镁工业园等工业园区，并听取了三个县（市）负责人关于今年经济运行情况和明年经济工作安排的汇报。

　　李英杰指出，年初以来，各县（市）认真贯彻中央和省市的各项部署，坚持防治非典和经济建设两手抓，围绕结构调整和增加农民收入，做了大量卓有成效的工作，取得显著成效。各县（市）经济运行质量与效益明显提高，经济结构调整取得明显进展，粮食生产稳定，优质农产品生产有新的进展，农业产业化经营水平提高，乡镇企业有新的发展，小城镇建设步伐加快。重点项目建设取得明显成效，特别是一些新上项目投资规模大，科技含量高，推进速度快，招商引资力度大。农村各项改革继续深化，新的财政体制改革稳步推进，农村税费改革全面实施，极大调动了农民的生产积极性。一批民营骨干企业迅速崛起，出现了积极并购和重组国有和集体企业的强劲势头，已经成为振兴县域经济的主导力量。但同时也必须看到，农村经济增长不快，主要指标低于全市平均水平。经济增长方式较为粗放，消耗高、资源浪费、污染情况比较严重。农民收入增长缓慢，城乡居民收入差距继续拉大。农村社会事业发展相对落后，经济与社会发展不够协调，影响社会稳定因素比较多。

　　李英杰强调，党中央、国务院提出振兴东北等老工业基地的战略，为我们提供了千载难逢的发展机遇。县域经济发展是老工业基地调整改造的薄弱环节，切实解决好“三农”问题，事关全面建设小康社会战略目标的实现。2004年是实施“十五”计划的关键一年，也是实现鞍山老工业基地振兴的重要一年，做好明年经济工作意义重大。明年经济工作基本着眼点是，既要促进经济持续较快增长，也要防止盲目追求不切实际的高速度，要把主要精力用于深化改革、调整结构上，努力提高经济增长的质量和效益，保持经济发展的良好态势。

　　李英杰强调，要加快推进农村经济结构调整，把结构调整的重点放到转变农业增长方式、增加农民收入、提高农业综合竞争力上来。坚持工业强县方略，走新型工业化道路，加快农村经济工业化进程。充分发挥比较优势，依靠科技进步，搞好农副产品精深加工和矿产品深加工。做强做大一批骨干企业，兴一个产业，繁荣一方经济，富一方农民。突出主导产品，壮大支柱产业，重点扶持一批产值在20亿元以上的大企业、大集团，尽快培育一批全国名牌产品和知名品牌。加快工业园区建设，提高产业的集群效应，使其成为新的经济增长点。从本地实际出发，确定农业产业化主导产业，因地制宜，大力发展生态、高效、设施农业，走区域特色的发展路子。加大对龙头企业的扶持力度，增加龙头企业的带动力，以公司加农户的方式，带动农民共同致富。把加快小城镇建设纳入鞍山城市总体规划之中，以县城和中心建制镇为重点，引导鼓励乡镇企业向小城镇集中，鼓励多渠道多层次投资兴办城镇基础设施和公用事业。进一步抓好重点项目建设，增强发展后劲。抓紧谋划一批重点项目，做好可研论证和前期基础工作，防止随意性，实现多元投资，解决制约项目发展的“瓶颈”问题。

　　李英杰强调，在深化农村改革过程中，要进一步解决体制性障碍，减轻农民负担，增加农民收入。积极探索建立土地流转新机制，使有限土地得到有效利用，实现集约化、规模化。大力发展和积极引导非公有制经济，继续深化县属国有和集体企业改革，加快国有资本快速有序退出。加快供水、供气等市政公用行业的市场化进程，消除体制性障碍。鼓励非公有制企业和民间资本采取多种方式参与国有和集体企业的改组改制，实现低成本扩张。通过体制创新、技术创新、布局优化和产品升级，提高民营企业市场竞争力。要完善和规范县（市）财政体制改革，继续推进农村税费改革，深化粮食流通体制改革，保护基本农田，保护农民种粮积极性。

　　李英杰指出，要加强农业生态建设和环境保护工作，坚持经济发展与资源环境相协调。切实转变经济增长方式，优先发展生态农业、生态林业和生态旅游等生态产业。正确引导企业投资方向，不能以牺牲环境为代价发展经济。坚决贯彻节约优先原则，加强土地管理和基本农田保护，依法纠正违法、违规、乱批滥建行为，依法保护和合理开发国土资源，加大退耕还林和还草力度，走生产发展、生活富裕和生态良好的发展之路。

　　李英杰要求各县（市）委要切实加强和改进对经济工作的领导，精心规划和安排明年经济工作，不断加强党的建设，为县域经济发展提供思想政治保证。正确处理改革发展稳定的关系，认真做好群众关心的扶贫开发、基本生活保障等问题，切实维护社会稳定和政治安定，为加快县域经济发展和振兴鞍山老工业基地创造良好的外部环境。