省际高速公路实现对接泛珠三角交通一体化

http://www.sina.com.cn 2003年12月15日09:31 桂龙新闻网

　　省际高速公路将实现对接，交通更加畅通无阻

　　省际班车计划运力的投放将实行招投标，不再浪费客运资源

　　鼓励企业开行跨省的旅游客运线路，游客出游更爽

　　发展汽车租赁业，以后客人可以“南宁租车深圳还”

　　11月28～29日，“泛珠三角”地区九省区交通厅和重庆市交委在广州共同举办交通发展研讨会，会上各方决定同步、同等规划建设省际公路和航道，建立统一、开放、竞争有序的道路运输一体化市场体系，形成统一的客货运输、维修救援、信息服务等三大网络。同时，各省区交通厅还在省际公路、客货运输行业管理等方面达成初步共识。广西与泛珠三角其他省份的交通现状如何？与广东签订的公路干线规划建设备忘录有哪些主要内容，一旦实施对广西交通有哪些好处？这次研讨会上达成的共识，将给广西未来的发展带来怎样的实惠？带着这些问题，记者近日走访了各方人士

　　一、“在家”顺风顺水“出门”磕磕碰碰

　　广西超大运输公司的李师傅，是南宁到广州的快巴司机。提起往返两地的经历，李师傅连连摇头：“太难走了，太难走了！”据李师傅说，从南宁去广州，开始都是一级公路，开起车来爽心爽神。可是这样的好路，到两省（区）交界的地方就戛然而止了。“好路只走到岑溪，再过去就是广

　　广西超大运输公司的李师傅，是南宁到广州的快巴司机。提起往返两地的经历，李师傅连连摇头：“太难走了，太难走了！”据李师傅说，从南宁去广州，开始都是一级公路，开起车来爽心爽神。可是这样的好路，到两省（区）交界的地方就戛然而止了。“好路只走到岑溪，再过去就是广东的罗定了，一进入广东地界，有30多公里的路真是让人走得心惊肉跳。”南宁到岑溪有370公里，大概要走4个小时，可那30多公里的“瓶颈路”坑坑洼洼的，就算是正常行驶，每走5分钟就要刹一次车，这30多公里却要走40多分钟，车速差不多要减慢一半。

　　不单李师傅有此感受，很多开长途车的司机一提起跨省行车，都对省际连接处的路牢骚满腹。周师傅经常往返于南宁和贵阳。他告诉记者，走贵新高速公路（黔桂公路交界处贵州一侧）也有一点小麻烦，“对这段路，以前当地有句俗语：天无三日晴，地无三分平。现在虽说修通了高速公路，可这条路有一段是由二级公路实行全封闭后形成的，整段路沿山蜿蜒而行，所以司机们又管这条路叫‘爬山高速’。再加上经常下雨，弯多路滑，还是比较危险的。”他还说：“贵新公路260公里，雨天走4个多小时，晴天也要走3个多小时，而我们的桂柳高速公路325公里也才走4个小时嘛。”另一吕司机形象地说，在家千日好，在广西区内行车顺风顺水，但一出“门”，就有些磕磕绊绊，让人走得不爽。

　　二、“瓶颈路”横亘省界 “断航河”阻断“动脉”

　　为什么会造成跨省（区）行车难呢？12月12日，广西区交通厅的有关人员在接受记者采访时解释，一个重要原因，就是省际公路接点“瓶颈”多。以广西和广东两省区的道路现状为例，两地目前高等级公路（二级路以上）有15个接点，其中高速公路接点有5个，一级公路接点1个，其余为二级公路接点。尽管有那么多条连接广东的好路，但这些路的连接处就不那么令人满意了，往往一方边界处是高速路（或高等级公路），而另一方边界对接的却是坑坑洼洼的低等级公路。如国道主干线重庆至湛江高速公路，在广西境内的合浦至山口段已于2001年建成通车，但广东境内还有40多公里长的路段没有修好，而这没修好的路段恰恰就在两省（区）的连接处。这位负责人还说，尽管在广西境内，高速公路的里程已达到1000公里，一级公路的里程也增长迅速，而广东省内通往各辖区市的高速公路更是四通八达，但广西、广东两地间的5个高速公路接点，至今竟然还没有一个能对接得上。

　　往东走路不顺畅，那么往西、往北走呢？记者在采访中得知，目前除了与贵州有二级公路接点外，广西与其它周边的省份如云南、湖南等都存在与广东类似的现象，即“瓶颈路”多。

　　省际不只是公路有“瓶颈”，河流航道还存在“断航”现象。从地图上看，红水河、西江、珠江是“一脉相承”的，可广西航务管理局计统科的李之宁科长告诉记者，由于大化、百龙滩枢纽未建有通航设施（大化今年刚开工建），导?挛颐堑哪盖缀印焖尤叨虾健Ｋ耸谴笞诨跷铮ㄈ缑骸⒖笫龋┏ね驹耸渥钗檬祷莸脑耸浞绞剑笾菔悄戏降牟捍笫。焖邮枪笾莨低ü阄鳌⒐愣畋憬莸囊桓鏊吠ǖ溃焖拥亩虾蕉匀。ㄇ├此担跋觳谎远鳌?12月12日，来自河池市的宋司机对记者说，现在河池与贵州交界处的公路，几乎被从贵州方面过来的运煤车压坏了。

　　三、各省区紧急联动力促交通一体化

　　在全球经济一体化浪潮席卷下的今天，加强地区之间的紧密联系与合作变得尤为重要，而交通运输一体化显然首当其冲。据刚刚参加泛珠三角省区交通发展会议归来的广西交通厅廖副厅长介绍，这次会议是适应国际经济全球化、区域经济一体化召开的泛珠三角洲经济圈第一次交通会议。会议开得非常成功，超过大家的预期。九省区交通厅通过这样一个平台，进行良性互动和多边合作，建立更紧密的交通联系机制，建立交通基础设施协调合作机制和交通行业管理协调合作机制，加快和同步规划建设省际主要干线公路和水运通道，实现区域经济协调发展的交通运输一体化。

　　在谈到这次会议的主要成果时，廖副厅长高兴地说，在公路方面，广西区交通厅和广东省交通厅签订《广东省与广西壮族自治区关于省际公路规划与建设的备忘录》（以下简称《备忘录》）。国道主干线渝湛线广东省高桥至遂溪段高速公路，计划在2005年建成通车（广西方面合浦至山口路段已于2001年建成通车）。这意味着，届时两广间首条高速公路将全面通车。在这次会议期间，广东方面为打通这段“瓶颈路”举行了开工仪式。同时，广州—昆明国家高速公路广东省罗定县至我区岑溪市区段，两省（区）将同步规划，争取同步建设；而广州—梧州高速公路广东省河口至粤桂交界段，计划2007年建成通车，梧州至粤桂交界的龙眼咀段高速路，则计划于2004年建成通车。其它12条省际干线的“衔接工程”将在近期陆续开工建设。另外，广西交通厅也将在近期与湖南、云南、贵州等省，就连接的省际干线各个节点进行沟通，并排出规划建设的时间表。

　　水运方面，广西将在2010年前，整治、疏通境内河道，力促水路畅通无阻，更好地服务于泛珠三角地区的经济建设。如将把贵港—梧州界首的航道建设为二级航道，即可以通航2000吨级的船舶；结合百色、那吉等水利枢纽的整治，使百色到南宁达到三级航道标准，使其可通航1000吨级的船舶（目前右江为六级航道，仅可通航100吨级船舶）；而对于目前仍处于断行航状态的红水河，按照规划，2010年前将可达到五级航道的标准（即可通航300吨级船舶）。

　　四、“硬件”建设已规划 “软件”协商有进展

　　如果将道路建设比作“硬件”，那么对于交通方面的各种管理（规章、政策）就可称为“软件”了。12月12日，广西某运输公司的王先生告诉记者，相对于“硬件”方面的“瓶颈”而言，各省（区）在交通管理上的“软件”“瓶颈”更让人心忧。王先生给记者举了个例子，他所在的运输公司在全国10多个省市设有点，本来想开展危险品运输和集装箱业务的，可他几年前在广西取得主管部门的许可后，直到现在，该许可仍然只是“八桂通”，出了广西，在别的省区就不能开办此类业务。这让他很困惑：同样的公司，同样的资质，为什么在甲地可以搞危险品和集装箱运输，在乙地就不行了呢？

　　和王先生有同样烦恼的还有李师傅，李师傅是长途车司机，他烦恼的一个原因，是跨省运输所需要的证件。李师傅一下就给记者数出了六七本，驾驶证、汽车营运证、行驶证、线路牌……这还不算，进广东省还得要一个牌，进省站又要一个牌，现在还要一个营业性道路运输驾驶员从业资格证，“没有这个证啊，就算你有驾驶证，你也不能驾驶这种营业性的客车”。到了过年，进入广东省还要一个专门的牌才能进得去。“跑长途司机的这些证牌，围成一圈都可以当腰带了”，李师傅一脸无奈。

　　市场准入政策的不同，“家里家外”管理的两样，让不少运输人苦恼不已。这也引起了泛珠三角省区交通管理部门的高度重视。在这次交通发展研讨会上，“泛珠三角”十省（区、市）交通厅（委）为此共同签署了《泛珠三角经济圈九省区暨重庆市道路运输一体化合作发展2003年议定书》，该《议定书》确定：十省（区、市）将改革行政审批方式，允许具有相应资质的运输企业单开，省际班车计划运力的投放将逐步实行招投标；积极鼓励企业开行跨省的旅游客运线路，取消省际旅游包车区域限制和景区限制，推动区域旅游客运发展；大力发展货运业，逐步统一货运企业异地设立分支机构条件，鼓励货运企业异地设点，构筑货运网络，拓展快速货运网络；积极发展汽车租赁业，支持汽车租赁企业之间的跨省联合和异地设点，扩大业务网络和服务功能，逐步实现异地还车加快区域性汽车租赁网络的形成。

　　五、冲破体制藩篱诸多实惠显现

　　如果《议定书》上所确定的各项共识都能成为现实，那将给广西带来怎样的好处？12月12日，广西超大运输有限责任公司生产经营部的宋部长说：现在超大开有的省际公路客运路线有十几条，但主要集中在广东、贵州和海南，对于像福建、云南、四川、重庆、江西等省市，虽然有客源，但由于各方面原因还没有开通。如果《议定书》能够顺利实施，对往返于这些地区的旅客无疑是有利的。温州籍的刘老板在南宁开有一家劳保用品厂，他感慨道：现在要赶回去，只能选择票价不菲的飞机，如果有直达家乡的豪华快巴就好了，“对我们生意人来说，那可是赚了时间省了钱”。

　　南宁租车，深圳还车，省去了买车和还车的烦恼，“无车胜有车”——这对很多喜欢租车的商务旅游人士来说，这样的梦想在不久的将来会成为现实。《议定书》里有关“支持汽车租赁企业之间的跨省联合和异地设点，扩大业务网络和服务功能，逐步实现异地还车，加快区域性汽车租赁网络的形成”的共识，让不少租车一族看到了希望。南宁一运输公司的经理覃先生说，假如《议定书》里的共识能够实施，我们肯定会考虑在省外办理汽车租赁业务。

　　港澳游客来桂旅游的人数近年来一直呈上升的态势，但能给两地提供便捷的交通方式并不多。因为有配额限制，至今全广西仅有桂林和南宁两地开通有直达港澳的班车，而广西的侨乡玉林市，还有柳州等虽有此类客源，但至今未能开通。这次研讨会提出，随着道路交通一体化的渐次推进，配额限制将逐步放宽，只要双方有需求，经过批准，各地市应该都能经营此类直通港澳的客运业务。据广西区交通厅运管局的有关负责人透露，12月2日，柳州已与香港方面达成意向，很快就能开通柳州—香港的直达快巴。“减少了各种中转麻烦，旅客来广西旅游肯定舒服多了”，南宁旅游社的陆总高兴地对记者说。

　　《议定书》里提到要取消省际旅游包车区域限制和景区限制，也让不少经营旅游包车业务的运输企业“有了盼头”。旅游运输业资深人士张先生告诉记者，所谓区域限制和景区限制，主要是指旅游包车往返的路线、旅游的景点和往返的时间都有非常严格的限制。这种限制对有旅游包车业务的企业是不利的，因为它不能很好地适应市场的需求。假如旅客有超出规定的正当要求，碍于这些限制，企业为难，旅客也为难。如果取消了这些限制，由市场来主导企业的经营，既满足旅客（市场）的需求，也能满足企业的经济效益，这可能会使双方都能得到更多的利益。

　　其实，区域道路交通一体化不仅给市民的出行带来便利，给广西的客运市场、旅游市场也将带来商机。广西超大运输有限责任公司的王君伟副总经理告诉记者，“一体化”还会使企业节约成本。这种节约体现在：一是节约时间精力，现在的跨省运输行政审批都比较烦琐，且层层审批，消耗了不少时间，运输的效率也得不到提高，泛珠三角省区的道路交通形成一体后，各地的审批手续、政策必然走向统一、规范，“八桂通也会变成神州行”。二是节约资源。根据《议定书》里的共识，泛珠三角省区将允许具有相应资质的运输企业单开。王副总解释，现在跨省运输，都是采用双开的形式。实际上“双开”有利也有弊。好处就在于，从市场配额上看，双开的双方是平等的，大家都有份。但弊端就在于，双开没有真正考虑企业的市场效益。或许我有市场需求，我想开往某地，但是对方没有，所以他不同意开，这条线路单方面就开不起来，这就造成了一定的资源浪费。假如以后可以实行“单开”，那么原来双开的时候双方需要投入10辆车，可单开后我就让有最佳配置的6辆车专开这条线路，有6辆车已足够了，剩下的4辆拿去开发其他路线，这样一来就不会浪费资源。

　　新的合作，新的起点，“一体化”将会使人们出行更便利，货物流通更顺畅。这也意味着，交通运输一体化会成为整个泛珠三角洲经济一体化的助推器，利用区域内各省的优势，实现共同繁荣发展。

　　“泛珠三角”经济圈包括广西、福建、江西、湖南、广东、海南、四川、贵州、云南和重庆市共10个省、区、市。泛珠三角经济圈地域辽阔，横跨中国东、中、西部地区。区域内高等级公路基本形成网络。除重庆市外，其它九省区的国土面积为199.45万平方公里，占全国面积的20.78％，人口4.46亿人，占全国人口的34.76％。2002年，除重庆市外，九省区的国内生产总值为34474.2亿元，占全国的33.67％，是中国经济最具发展前景和活力的区域之一。面对21世纪经济全球化和一体化的浪潮，泛珠三角区域正积极推进经济合作的范围和层次，深度和广度，以加快区域经济一体化的进程，并力图以“泛珠三角”的整体形象与“长江三角洲”在中国经济发展中并驾齐驱。（文萍莫仁力黄群）

　　来源:新桂网

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