新华网天津频道12月15日电　天津市日前出台了收支两条线管理新规定，从明年1月开始，全市各项行政事业性收费全部实行收支两条线管理，将收费和罚款与单位支出脱钩，收多少与返还无关，从而从源头上治理乱收费、乱罚款、乱摊派三乱问题。

　　这是天津市政府日前印发的《批转市财政局关于加强收支两条线管理意见的通知》中提出的。

　　过去，天津市的行政事业性收费和罚没收入一直采取收支挂钩的管理方式，即行政执法部门收费和罚款与单位或个人利益直接钩，财政按单位或行业收缴比例返还作为事业费支出部分。由于收费和罚款与自身利益有关，一些单位竟制订出了收费和罚款的硬性指标，由此引发的乱收费、乱罚款、乱摊派现象屡禁不止。

　　针对这种现象，天津市曾制订出一系列行政事业性收费和罚没收入收支两条线制度，实行收缴分离和票款分离办法，全市195项行政事业性收费中已有152项纳入预算和财政专户管理；但仍有部分行业收费尚未纳入财政管理，个别部门乱收费、乱罚款、滥发奖金补贴，执收部门截留、挪用、坐收坐支，私设小金库等问题依然存在，收费标准过高和随意性较大等问题还没有得到彻底解决。

　　对此，天津市政府下决心进行彻底治理，树立诚信政府、服务政府、廉正政府的良好形象。因此，天津市日前出台强硬措施，要求明年全市所有行政事业性收费和罚款，要全部纳入财政预算或财政专户管理，行政执法部门完全实行收支脱钩和收缴分离。同时，要求各部门必须严格执行收支两条线管理规定，严禁私设收入过渡账户，严禁转移、截留、坐支和挪用行政事业性收费，严禁擅自下放执收执罚权力，严禁乱收费、乱罚款、乱集资，严肃查办违规违纪责任人。

　　为保证这项措施的落实，天津市要求做好四个方面的工作：

　　一是继续清理整顿各种收费。取消治安联防费、建设工程规划执照费等18项一级收费，以及毕业生培养费、私房出租管理费等21项二级收费；停收过境证费、建设工程监理质量管理费等9项收费；合并法人登记费和法人变更登记费等6项收费；降低机动车驾驶员IC卡管理费、蓝印户口管理费等6项收费标准。

　　二是实行行政事业性收费收支脱钩办法。将公安、法院、工商、环保、城建、质量监督等部门收费、罚款和政府性基金全部纳入预算，全额上缴国库；将教育、卫生、市容等部门收费全部纳入财政专户管理，实行收支两条线管理。

　　三是加快行政事业性收费收缴改革，推行集中收入制度。实行部门开票、银行代收、财政统管的征管体制，取消执收部门按月汇缴收费和设立收入过渡户；推行公务卡结算方式，减少行政事业单位现金流通。

　　四是全面清理银行账户。对所有部门账户、行政事业性收费进行检查，今年年底以前对不符合规定的银行账户一律取消等。（杜继昌　曲明）（来源：新华网天津频道）