这个小学生爬在树上向远处眺望，山外的世界一定很美好吧。
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　　平陆是国家级贫困县，常乐是平陆最大的镇。记者在常乐镇采访时是11月下旬，好多地方此前都下了入冬的第一场雪，天气已经很冷了，采访当天是晴天，记者穿着厚厚的羽绒服和长筒靴还冷得慌，脚冻得生疼，而该镇有一半中小学今冬的取暖费仍无着落。该镇小学联校赵金有校长担忧地告诉记者，城里学校都在迈向现代化，而标准化学校建设对我们来说都有困难。

　　现状堪忧校长求救

　　贫困山区教育经费紧张，学校陷入窘境。有的地方教师工资常年拖欠，造成了领不到工资的教师是欲罢不忍，欲教不能，拿不着工资还不能离岗；学校费用仅能维持最原始的办公用品纸和墨水；危房无钱维修，喝水用煤、晚自习用电、冬天取暖甚至买烟囱的费用等都成了问题，这些看似一件件小事，可放在贫困山区都成了一道道很难解决的难题。

　　经费困难影响正常教学

　　去年秋季，国务院推广教育一费制。根据规定，常乐初中每学期向每生收取60元，包括书费、煤炭费、老张耿村这个只有4名学生，而且还是复试班的小学校，孩子们能正常上学，就是幸福的。

　　不少山村，入冬后取暖费没有解决，教师也没有暖和的办公室，只好找个避风的角落批改作业。

　　民办教师马春晖说，我虽然还有庄稼活要干，但我还是答应教孩子，如果我不教，我的孩子也要失学，没人教了。

　　电费、水费等。常乐初中校长柴应策说，我们属国家贫困县，经费困难，教师冬季取暖费至今无着落，只好让他们先自行解决。

　　经费困难给学校带来一系列问题：向学生收取的费用，只能考虑正常办公，但今年经常停电，尤其是在用电高峰期的晚自习时间，想用发电机发电，但花费太大，上面规定不允许向学生收钱，只能让学生买蜡烛，既污染空气，照明效果也不好；学校有1000多名学生，靠一台锅炉喝水，但连烧煤钱都没有，而学生不喝水又不行，这是一对难解的矛盾；正常教学无法开展，基本的教学设备无钱配置，教师办公用品只能配备纸和墨水，根本谈不到现代化的教学设备。原来配置的电脑，至今款还未还清；考试统一命题没法实行，考试卷无法印刷，倒退到几十年前老师在黑板上抄，学生在纸上答的局面，但有的题需要绘图，黑板上根本画不出来，直接影响到教学效果；正常维修搞不成。平陆地处地质断裂带，加上今年雨水大，造成学校教学楼倾斜，校领导向有关专家咨询过，可以修正，但所需20万元资金无处寻。为了不影响正常教学，只好租用私立学校教学楼上课，年租金30万元，全部是镇机关干部和学校校委会成员用工资作抵押贷款。教师办公室出现危房无法维修，只能几个人挤在一个办公室。

　　学校经费困难在贫困山区是普遍现象。留史联校和西侯联校除了上述问题外，还有其特殊情况。目前，农村小学正在由五年制改六年制，留史联校是四五年级合并成的，四五年级寄宿，但无宿舍，联校用煤一年至少需要2000元钱，都赊着账。大冬天了，没钱生火，老师学生至今还冻着，联校领导对此一筹莫展。西侯联校也有一所小学四五年级联办的寄宿制学校，但无床铺，联校每月水电费一项就需400元钱，半年下来，实际收取和支出相差6000多元。

　　拖欠工资没人愿当老师

　　常乐镇小学联校赵金有校长最担心的是教师工资没保证。全镇小学有民办教师43名，往年，每月镇里给每人发150元，财政发90元，但今年，眼看已到年底，他们只是领了元月份的工资。目前累计拖欠民办教师和临时代课教师工资10多万元，教师压力很大。而在穷山区，有的教师整个家庭收入就靠一个人的工资，尤其是男老师。有几个老师请假要去打工，以便维持生计，所在校校长也担心他们生活无法保障。国庆期间，有一些教师找到县领导，要求解决问题，县领导、教育局领导分别给做了思想工作，但因转移支付资金不能到位，县上也爱莫能助。师资力量问题也让赵校长发愁。山区公办教师少，临时代课教师较多且责任心差，原因多种多样，但拖欠工资是主要原因，老师有心不教吧，怕万一将来有钱了不给，教下去吧没心劲；有的班一年换三四个老师，严重影响教学质量。山区缺老师，需要老师，但一个月连150元工资都保证不了，没人愿意干。县财政只负担公办教师的工资，但公办教师工资每月每人与相临地区相比差400元钱，造成一些公办教师流失。常乐初中临时聘用的13名老师和民办教师工资也都挂着，有的民办教师不愿意干，校长想留下又无力解决工资问题。留史联校拖欠民办教师工资2万元，师资力量薄弱在该联校尤其突出，40多名老师中，仅有一名是师范院校毕业生。

　　外来困扰学校处境更难

　　社会摊派多使贫困山区教育雪上加霜。据了解，常乐镇小学联校订报刊费用最多一年就达1万多元。有一家小学生学习参考报，给该联校的征订任务是1400份，每份18.4元。老师给学生发时是高兴事，可收钱是难事。还有像各种证件，如收费许可证的办理和年检费，事业单位登记证等，一个手续办不全，学校便很可能就要关门。

　　留史联校领导告诉记者，学校是公益性事业单位，但联校用电按商业用电价格每度收0.715元钱，而民用电每度是0.475元。他们找过供电单位，但没有用。多收电费使本来经费就困难的学校处境更难。

　　常乐镇小学联校赵校长提出，一费制标准是否有点低。按规定，二类学校每学期只能向每生收取81元，扣除教材费、电教费60元，每个学生只剩21元的教师办公用品及其他费用。而村办小学的经费更加困难，甭说冬天取暖，有的连烟囱都买不起。山区小学大部分学校都是几十个学生，但麻雀虽小，五脏俱全，花费一分钱都少不了。

　　核编问题则让留史联校赵校长感到棘手。按规定，学生和教师的比例是21：1，而该联校服务的10多个自然村，有的学校一个班仅有七八个学生，如果按规定要求办，一个老师就要代几个班的课，备课任务重，教师精力达不到，教学质量无法保证，不这样做又不合规定标准。

　　校长呼吁山区需要老师

　　不仅是平陆县，在革命老区武乡县也存在着同样的问题。该县一名热衷于教育事业的中学校长反映，眼看着乡下失学的儿童，他心里非常难受。现在一个乡也就一所中学，能上初中的孩子就不多，离普及九年义务教育还有一定距离。

　　这是一个很负责任的校长，他说：我现在能做到的就是把这些初中生带好，至少让他们全部毕业，可就这一点点要求都是困难重重：师资力量太弱。一个学校要想办好，除了管理，更重要的是师资力量。我们学校老师严重缺少，只好请一些师专毕业生充当“准老师”。全县大多中学乃至小学都存在这种情况，光我们乡中小学“准老师”就有几十个。这些老师一开始非常热情，也曾带出一批好学生，但二三年过后，不少人辞职去外地打工了。这不能怪他们，因为他们代课多，出成绩多，但每月只能拿到150多元的工资，小学老师有的每月只能领100元。这些“准老师”大都是前几年毕业的大专生，有关部门隔三差五说给他们正式分配，但一等3年过去了，有的人已经送走一届毕业生，还是没有看到希望。他们怎么可能安心教书？

　　他呼吁有关部门领导为乡下这些穷孩子想想，尽早派些好老师，让学生有一个良好的学习环境。

　　山区教育共同关注

　　经济落后制约教育发展

　　对于拖欠教师工资问题，平陆县委常委、县委办公室主任赵旭光坦率地发表了自己的看法：地方财政赤字，使民办教师工资无法纳入县财政。平陆县财政年收入6000万元，可利用资金仅有2000多万元，连保证现有公职人员工资都做不到，民办教师转正工资连续3年不能列入预算。正是由于地方经济落后，造成民办教师工资拖欠，有的甚至常年发不了。

　　对于核编问题，赵主任也有看法：山区人口居住比较分散，有的行政村有好几个自然村，人口少的自然村学生相应就少，个别村只有几十个孩子上学，所以，老师和学生1：21的比例，在山村实行起来就比较困难。曾经考虑让几个自然村的学校合并成一个学校，可是家长有意见，原因是孩子太小，到外村上学不方便，家里也不放心。我县洪池乡坑底村全体家长主动提出，每月每户承担教师工资8元，这是该乡解决临时代课老师问题最好的一个村。有人提出这个经验能否推广？不能。因为不是所有的家长都愿意，有人要发票，那就是乱收费，谁敢？

　　赵主任说，解决农村教师问题，就是维护好农民利益的最好体现，谁家没孩子上学呀？可是在贫困山区，基础教育的处境这么窘迫，我们真的是干着急，没办法。

　　贫困山区教育究竟咋办

　　常乐镇党委书记周景轩谈了他的想法：教育法规定，县学县办，乡学乡办，村学村办。但贫困县财政拿不出更多的钱搞学校建设，镇里又没有财政，村里不让收费，集体经济又很薄弱。面对这种情况，我们是看在眼里，急在心里：贫困山区的教育究竟该咋办？这个问题如果不引起各级的重视和关注，城乡人口素质的差距将会越拉越大，农村实现小康也会成为空话。

　　增加投入广筹教育资金

　　看来，地方经济落后是贫困山区基础教育积弱的主要原因。而政策变了，配套措施跟不上，也是造成贫困山区基础教育陷入窘境的原因之一。目前亟需解决的问题是增加教育的投资量，让贫困山区基础教育尽快走出困境。

　　中央和省政府对农村教育事业的发展非常重视，要求今后每年新增教育经费主要用于农村，我省将从以下几个方面着手，逐步改善农村教学条件，贫困山区基础教育引起了广泛关注。

　　加大投入力度，改善农村中小学办学条件。省财政将加大转移支付力度，支持农村教育发展，各市、县财政部门要将办学经费和维护、改造农村中小学校舍所需经费纳入预算，以便建立健全农村中小学办学和校舍维护、改造和建设保障机制。今后几年，我国将继续实施“第二期国家贫困地区义务教育工程”、“农村中小学危房改造工程”和“中小学布局调整工程”。2003—2005年，中央和省将投入7600万元用于帮助11个县实现“普九”任务，投入36000万元用于解决农村中小学D级危房。

　　足额安排学校公用经费，确保学校正常运转。公用经费是农村义务教育投入的重要组成部分，省财政厅、省教育厅近期将出台新的中小学生生均公用经费标准和预算内生均公用经费拨款标准。县级财政部门要按照省核定的农村生均公用经费标准和预算内生均公用拨款标准，结合省、市转移支付资金，足额安排学校的公用经费，并做到及时拨付。

　　不断完善中小学助学金制度。省财政每年将安排1000万元义务教育保学金，各市地、县也要按照《山西省义务教育保学金制度实施办法》的要求，建立义务教育保学金，逐步帮助学校减免家庭经济困难学生的杂费，对家庭经济困难的寄宿制学生提供必要的生活补助。逐步扩大免费发放教科书的范围，力争到2007年，使我省农村义务教育阶段家庭困难学生都能享受到“两免一补”(免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费)，切实做到不让学生因家庭经济困难而失学。

　　优化支出结构，确保农村义务教育正常运行。各级财政部门要努力增加农村教育投入，逐步建立和完善以政府投入为主，多渠道筹措教育经费的教育投入体制，尤其是农村义务教育，其经费必须给予保障，并要逐步提高农村义务教育经费占整个教育经费的比重。(本版图片由樊晋英摄)