观察记者袁华明

　　回首2003年，浙江省各级政府情系百姓，坚持为民办实事，做了大量富有成效的工作。从气势恢弘的市政建设到老百姓的米袋子、菜篮子，从老百姓的居住环境到饮食安全，甚至像坐公交车是否方便这样的小事，浙江的各级政府都把它们当作是为老百姓办的实事来对待。

　　杭州

　　33929工程解决行路难

　　行路难是杭州的一个老大难问题，这几年随着杭州城市化进程的不断推进，道路建设赶不上经济发展的弊端日益显现。去年杭州市委、市政府召开市区道路建设两年大会战动员大会，拟订了“33929”建设工程方案，即开工建设并基本完成33条路、9座桥、2个隧道和9个入城口的建设任务。今年这一建设工程取得了巨大成就，快捷完善的路网将把新老城区及各大开发区、高教园区等有机地联系起来；同时，市区道路更加通畅，基本适应城市经济的发展需要，并为五年内市区形成“一环、三纵、三横”的道路主骨架，实现市区半小时大都市快速交通圈，奠定坚实的基础。

　　33929工程如火如荼地展开，东西快速道选址确定，杭州的交通进入大发展时代。据初步统计，33929工程共投入资金158亿元，工程涉及拆迁规模142万平方米，征地9930亩，将新建、改建道路、桥梁、隧道长度210公里，新建、改建道路、桥梁、隧道面积651.5万平方米，新增绿化面积339万平方米。截止到11月20日，整个工程已完成46个项目，完成投资约90亿元，新建、改建道路、桥梁(含隧道)长度约102.93公里、面积约264万平方米，新增绿化面积约178万平方米。其中，计划2002年完成的“18414”工程26个项目全部完成，计划2003年完成的“15515”工程已完成20个，目前尚剩下解放路(湖滨路至建国路)、铁路“181”道口、丰潭路、德胜路、彭埠入城口、万松岭隧道这6个项目因资金、拆迁、规划方案调整等原因，要延期到明年完成。主管部门表示，该工程建成后将使天堂杭州的血脉更加通畅，杭州市民的出行将大为方便。

　　宁波

　　限价房令居者有其屋

　　宁波江北庄桥谢家村，一个并不起眼的小村，如今由于在此建设大批经济适用房，正日益受到宁波市民的关注。这里距宁波市区八九里路，目前即将于今年年底投入使用的江北经济适用房建设工程已经基本完工。这些住宅外观漂亮，间距挺宽，绿化面积较大，其建筑五层加阁楼，在宁波市中心地块已经很少见了。

　　据宁波市建委有关人士介绍，即将于今年年底投入使用的江北经济适用房，其中有1000套左右的房源将成为宁波市首批限价房。这意味着，首批具备限价房购买条件的市民，最早在今年年底前便能以较低的房价，买到现房。据悉，此次政府出台的指导价格分别为：普通多层住宅平均价3000元/平方米左右，现房3080元/平方米，中高层住宅平均价3300元/平方米。住宅户型则为55—95平方米。

　　这1000套房源将惠及特殊困难人群。首批1000套限价普通商品房将于明年元旦前后投入市场，目前宁波市建委已确定销售对象的范围：未享受过实物分配且他处无自有住房的家庭；2000年以来选择货币安置还没购房的城市拆迁户；未享受过地方实物分房的军队转业、复员、退伍人员、大中专毕业生；家中子女已到晚婚年龄但只有一套住房的家庭；已到晚婚年龄且他处无承租公房和自有住房的单身居民；所拥有的自有住房低于人均住房建筑面积18平方米的家庭。

　　宁波市政府为解决“居者有其屋”问题，专门以串换的方式划拨出来的，即此次先在谢家村经济适用房拿出1000套房子作为限价普通商品房，等明年限价普通商品房投入使用时，再划出同等数量的房源作为经济适用房的房源。宁波有关人士告诉记者，这1000套限价房还只是“先头部队”，另有50多万平方米建筑面积约4000套的后备限价普通商品房即将进入楼市。这批限价普通商品房分布在江北谢家村与徐家漕，建设前期的土地出让手续已于11月5日以开标形式确定。

　　温州

　　“食无忧”工程保障菜篮子安全

　　“食无忧”在下吕浦农贸市场、水心农贸市场、好又多量贩、人本超市等建立6个绿色食品专卖区，建立16个省级无公害农产品生产基地。新增质量检测点10个。定期对住宅楼供水蓄水设施清洗消毒。温州市的工商行政管理部门也积极开展了食品市场的整治和规范工作。今年3月上旬，温州开发区工商部门就积极开展“餐桌污染”专项整治，以保护消费者权益和人民群众的身心健康。该区工商部门大力宣传法律法规和质量管理等知识，强化督查落实，检查营业人员的健康证、食品冷藏设施和进货渠道等。特别是针对超市进货，重点开展了对进货渠道的源头监督检查，促进企业严把食品质量关。温州市还专门成立了食无忧食品专销配送有限公司，该公司下属9家分店被该市有关部门授予“温州市食无忧工程放心农产品专销单位”牌子。据了解，根据国家规定，到今年年底，所有食品在市场公开销售都要达到无公害要求。目前，温州市已建成155个放心农产品生产基地，放心农产品种植面积逾30万亩。据悉温州还将推出家庭配送服务，届时居民通过电话就可在家采购放心农产品。

　　绍兴

　　做好水文章

　　美化人居环境

　　河网密布的水乡绍兴围绕“水”字做文章，今年是绍兴又一个“治水”的丰收年。绍兴市政府在2003年先后组织并基本完成了南环河、浙东大运河等河流的整治工作，不断改善绍兴的人居环境，为城市发展提供了更为洁美的空间。

　　近几年来，随着城市的发展，城市水利已从最初的防洪功能向防洪与文化、景观并重的功能转化，城市水利建设也以水的灵气，为绍兴这座古城增添别样的魅力。环城河整治后，河岸两侧新建了八大公园，新增绿地54万平方米。从去年开始，市区又先后拓宽疏浚大环河、古运河。在大环河平水东江、南环河和古运河的整治中，水利部门充分挖掘环河文化和运河文化，在完成河道砌坎、疏浚和新建绿地的同时，又展示了绍兴深厚的水文化底蕴。

　　从去年起，绍兴市又开始建设“千里清水河道”工程，把水环境整治从市区拓展到城郊和农村。与此同时，绍兴大城市“四环四网”的大水环境建设也列上了规划，绍兴的万顷碧波将使绍兴城更像一座园林。绍兴的城市面貌就通过这些工程的建设，在200多亿元的巨额投资下，实现了“一年变一样、三年变新样、五年大变样”愿望，城市居住环境更上一层楼。

　　绍兴市市长王永昌表示，未来绍兴要建设现代水都，必须充分发挥历史文化名城、江南水乡城市和环境保护模范城市三大优势，牢牢抓住水这一发展之本，切实加强城市水环境建设，让传统水文化在现代文明中熠熠生辉。

　　湖州

　　群众的事无小事

　　交警推出无休日服务

　　群众的事无小事。湖州市委书记杨仁争的重要批示在湖州市交巡警支队引起了巨大反响。支队领导认为交巡警作为公安机关的重要窗口单位，面向社会大众服务的一个重要部门，要以对人民群众极端负责的态度，把群众的事真正办实办好。

　　今年4月率先在全省推行“车管业务无休日”制度的支队车管所就改革和发展原有服务模式、不断拓宽服务领域提出了新的建议。一是在创新服务方式上，可以开展车辆驾驶员注册登记年检年审的流动检测、集中年审学习等上门服务。在服务场所上，对车辆、驾驶员相对集中的单位、企业，边远地方可以开展预约服务。在服务时间上，除了继续推行“车管无休日业务”制度，“窗口”部门的民警必须发扬无私奉献精神，开展延长工作时间，对手续齐全的群众做到“一日办结”、限时服务。支队违章处理大厅在大讨论中，就完善服务制度、抓好“窗口”服务制度建设提出了要求，一是要公开办事制度，主要是通过公开办事程序、办事要求、办事内容等，让办事群众一目了然，方便办事。同时，要通过公开收费项目、收费标准、收费依据等，制止“三乱”行为和非法中介行为。二是继续推行无休日办事业务制度，坚持做到：群众急事急办，群众特事特办，为群众提供更多的方便服务。支队巡逻大队110民警在大讨论中就切实加强110文明窗口建设达成了新的共识：要把为民排忧解难工作真正放到最突出的重要位置；多听群众意见呼声，充分利用110民警与群众接触面广泛这一优势，多听群众意见建议，不断推出为民办实事的新举措、新方法。支队秩序科、城效大队、市区大队等部门在大讨论中，紧紧围绕市政府今年提出的“开展交通安全社区(村)建设，加大违章车辆查处力度，减少交通事故，全面实施畅通工程”这一为民办实事重要工作内容，提出了关注群众，关注民生，服务经济，服务群众，首先要把市政府交办的为民办实事工作抓实、抓好，让群众满意，让政府放心。其次要密切结合支队正在开展的“群众走近交巡警，交巡警走近群众；服务经济，服务群众”的“双走近、双服务”活动，虚心倾听群众意见，扎扎实实为民多办实事。

　　嘉兴

　　七卡八卡汇成一卡

　　方便市民缴费

　　今年嘉兴市银行卡缴费一卡通工程取得了阶段性成果，嘉兴金融清算分中心软硬件准备就绪，与杭州金融清算中心网络已经连接成功，商业银行进展情况良好。并且已经在11月底完成与所有试运行公用事业单位的签约工作，10月8日起进行系统试运行，并逐步接入试运行公用事业单位，开通代理收费业务。

　　记者从人民银行嘉兴中心支行了解到，从11月18日开始，嘉兴市民的水费、电费、电话费、有线电视费、管道煤气费已纳入银行缴费“一户(卡)通”系统，市民可以用一张银行信用卡完成以上费用的缴纳。据了解，市民们可以在工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、中信实业银行、浦东发展银行、嘉兴市商业银行、嘉兴市信用联社和嘉兴市邮政局这10家机构中自主选择一家开立银行结算账户，并可自行选定使用一张信用卡缴费，再也不必为缴纳各种费用而办理各种指定用途的信用卡了，钱包那原有的七八张银行卡可以并成一张卡了。一直以来，“缴费烦”困扰着市民，几乎每个市民手中都有着数张银行卡，电费要在这家银行交、电话费是上那家银行交、管道煤气或者有线电视还要换一家银行，弄得市民常常为银行卡操心。一时大意，银行卡里的钱被扣完后，没有及时存入，造成家里被停电、停水，惹来烦恼。因为非故意的欠费而被收取滞纳金的事更是时有发生。为了解决这一难题，嘉兴市政府将缴费“一户(卡)通”工作列入今年该市要办的10件实事之一。人民银行嘉兴市中心支行从今年年初就开始有步骤地实施这项实事。目前，嘉兴市所有的金融机构和邮政局均能办理缴费“一户(卡)通”业务，已经加入“一户(卡)通”系统的收费单位有：嘉源给排水有限公司、燃气公司、有线广播电视台、浙江电信嘉兴分公司、浙江移动嘉兴分公司、中国联通嘉兴分公司和嘉兴市电力局等。

　　金华

　　关爱老人暖人心

　　全社会都有孝心

　　老吾老以及人之老。金华市在2003年出台多项政策，为老人们办实事。金华市政府还专门转发了该市老龄委有关今年为老人办实事的文件。记者从有关会议获悉：近年来金华市积极推动老龄事业与全面建设小康社会协调发展，落实好老龄事业“十五”发展规划，前两年，金华市老龄委针对该市老年人实际，提出的涉及社会保障、养老设施、社区卫生医疗服务、文化、体育、法律援助等方面的七件实事基本得到落实，社会反响大，效果好，有力地促进了老龄事业的整体发展。今年，又在认真总结两年来为老年人办实事、办好事经验和深入开展调查研究、征求各方意见的基础上，确定了今年继续要为老年人办好六件实事。据了解，目前金华市60岁以上的老年人已达57.8万，占全市总人口的13.1%，并以每年3%的速度递增。因此做好老年人工作刻不容缓。今年金华市将再为老年人办六件实事：符合最低生活保障条件的特困老人做到应保尽保；搞好五保集中供养；继续实施“星光计划”，搞好福利院建设；完善企业退休职工实行社区社会化管理工作；在《金华晚报》开设老年人专栏；逐步建立新型农村合作医疗制度和医疗救助制度试点。“衢州

　　关注农民就业问题

　　书记市长亲自推介

　　衢州市委书记蔡奇、市长厉志海等当地领导11月份又来到省城杭州，参加“生态衢州绿色农产品推介会”，向杭州市民和全省消费者推销浙江西部的青山秀水和土货特产。

　　衢州是个农业大市，地处浙西，位于钱塘江的源头，与江西、安徽和福建三省交界，素有“四省通衢”之说。全市目前已初步形成柑桔、生猪、粮油、蔬菜、食用菌、家禽、笋竹、水产、茶叶、蜂产品等十大优势主导产业，主导产业产值占农业总产值的80%，农民收入三分之二来自主导产业。书记、市长到省城“卖蔬菜瓜果”，为的就是能带动衢州农民致富奔小康，衢州市的领导也希望通过这样的实际行动来解决农民的就业问题。更绝的是衢州市的领导还多次到杭州推介他们的品牌保姆。

　　上世纪80年代起，衢州妇女开始自发走出家门当保姆。而“衢州保姆”这一名号正式叫响也是这一两年的事情。衢州市委书记蔡奇说，衢州是个传统农业大市，随着工业化、城市化步伐加快和生态建设力度加大，农村富余劳动力近40万人，要让他们奔小康的任务相当艰巨。而衢州具备培育家政服务业的资源和优势：衢州全市女性劳动力55万人，其中40—50岁农村妇女和城镇下岗女工有近10万人，她们从事家政服务有着独特优势。衢州市政府计划用5年时间把10万衢州妇女推向全国，为衢州带回10个亿。

　　台州

　　保护环境标本兼治

　　还民一片清洁空间

　　2003年台州市政府加大了环保执法力度,截至9月份已经关停重污染企业23家，限期整治污染企业34家,督促企业进行产品结构调整9家,停产“三废”排放量大的产品26只。椒江化工区在去年专项整治工作的基础上,又对区域内的50家企业进行了调查,下达废气治理或整改任务7家,并积极与浙江省环境科学设计研究院合作对化工区的废气排放及治理进行科学论证、开展课题调研；黄岩江口王西化工区共调查企业50家,下达废气治理或整改任务7家；临海水洋化工区共调查企业19家,下达废气治理或整改任务6家。目前,需要整治或整改的企业废气治理工作己进入方案设计或施工建设阶段。同时,市政府在椒江、路桥两地已建成环境空气质量自动监测站并实行日报制度。

　　台州市强调城区截污管网工程建设要突出抓三级管网的建设和接入，化工区域的污水排放和处理要纳入统筹考虑。台州濒临东海，而台州的化工企业大多又是相对集中分布，并且一旦污染了水源就很容易经椒江-台州湾流入东海，危害将更严重，台州市今年在治理污染净化环境方面下了大力气。对于正在大力打造海洋经济的台州，这无疑是正确的选择，同时也为几百万台州人民提供了清新的生活空间。

　　丽水

　　科技天天下乡

　　百姓迈上致富路

　　丽水市莲都区委组织部近来利用互联网、有线电视网和党员电教网开展远程教育培训，实现了“让科技天天下乡”的目标。这个区联城镇武村村民胡绍友说：“过去种田遇到问题，找不到技术，去书店买个光盘要60多元。如今在家里拨一下电话，农业科技知识就可以学到，相当方便。”

　　为办好远程培训，该区投入30万元给每个行政村的教学点都配备了计算机、双向互动会议系统等设施，并在莲都党建之窗、莲都科技信息上专设“专家在线”、“专家库”等栏目。鉴于这个区有线电视网点多，覆盖面广，家家户户基本上有电视电话的情况，区里又投资15万元搭建了远程教育演播室，通过有线电视直接将农技知识送到全区2万多农户家里。同时还每周安排两个课件在有线台播放，让农户自主收看，并将节目播放单贴到村、送到户。还利用莲都互动点播台，精心制作了200多个600多集农村实用技术课件，供农村干部群众打电话免费点播。群众只要打个电话，就可以在家里收看自己需要的节目。点播台开通近两个月来，点播次数已达2864人次，平均每天点播近百次、10个多小时，最多的人点播了48次，真正实现了农业科学技术进村入户。

　　此外，这个区还利用345个村中的电教网络设施，把多媒体课件目录印发到村村户户，由学员和干部群众根据需求订购，仅碧湖、联城、双溪、岩泉四个教学点就订购了2686个课件5999个光盘。区远程培训办公室则根据订购情况批量制作了光盘，送到各村电教播放点播放，组织干部群众收看。群众因远程培训切实得到了实惠，他们通过专家解答解决了在种养方面碰到的许多疑难问题，许多农民还在经营管理、市场营销方面受到启发，加强分级销售和注重包装，增加了经济效益。双溪镇后山坪村群众通过远程培训，学会了营销管理，在梨子产量同去年差不多的情况下，他们把梨子大小分类，通过分级包装，收入增加了1倍。

　　舟山

　　保障渔民权利

　　发展海洋经济

　　11月9日，在舟山市嵊泗县海事办公室，一位外地渔民老大和嵊泗渔民老大握手言和。至此，今年冬汛以来，嵊泗县海事办已成功调处近30起海事纠纷案件，取得了良好的社会效益。今年冬汛，又有外地上千艘渔船、近万名渔民来嵊泗渔场进行拖网与蟹笼等渔捞作业。由于海洋渔业资源衰退，可供捕捞作业的渔场日益缩小，船多网大，各地和各种作业的渔民时有纠纷发生。据悉，年初以来，该县积极强化海事调处乡镇网络化建设，加大查处力度，共受理海上渔事纠纷案件112起，办结108起。有效地维护了浙北渔场治安稳定，保障了广大渔民的合法权益。

　　嵊泗县委、县政府领导历来高度重视调解渔民之间的纠纷，并多次指示该县海事、边防及海洋与渔业部门，积极化解各种矛盾。事实上不仅嵊泗县，舟山市的各个县市(区)都十分重视调解渔民纠纷，高度重视并积极护渔民的切身利益。舟山市目前已经形成了全方位、多层次的保障机制，通过保障渔民的权利、发挥他们的积极性来促进和发展舟山经济已经成为舟山各政府部门的共识，所以他们也乐意为渔民提供各种服务。“政府办实事，渔民得实惠”的模式是舟山近年来经济发展中的一个亮点。

　　民生问题是根本

　　-原子

　　从道路建设到限价房，从改善人居环境到老百姓的米袋子、菜篮子，人民群众的衣食住行已经成为各级政府部门关心的焦点。2003年，各级政府在改善人民生活环境、提高人民生活质量方面做了大量实事、好事。一个负责任的政府就应当切切实实为老百姓谋福利，民生是要解决的根本问题。回首即将过去的2003年，这个经历了非典的年头兴许会让人记住好久，这一年确实有很多值得回忆的镜头。在这一年，浙江和全国的老百姓都切切实实感到了政府实实在在的服务：修建道路方便交通、治理污染净化空间、关心就业保障增收……

　　林林总总的这些事归结到一点就是用发展解决民生问题。何谓民生？民生当然就是百姓生存之本。保障人们的生活质量、提高人们的生活水平无疑是责任政府不可推卸的责任，所以为民办实事是政府的份内事。关注民生是一个千年不变的话题：孙中山先生对“民生”倾注了极大的热情，甚至把它列入“三民主义”，在愈挫愈奋的革命生涯中，这位先驱者呕心沥血，用一部《建国方略》寄托着自己对于民生的感情与期望；毛泽东早在新中国建立之前，他就这样深情地告诫全党同志，要想得到人民群众的拥护，“就得关心群众的痛痒，就得真心实意地为群众谋利益，解决群众的生产和生活的问题，盐的问题，米的问题，房子的问题，衣的问题，生孩子的问题……”

　　在21世纪的中国，再一次强调了这个关键词——民生。今年初胡锦涛总书记在河北西柏坡考察时提出了“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。这段论述被海外媒体称之为“新三民主义”，它所要表达的也就是民生大计乃国之根本。

　　从某种意义上说，关注民生问题是“始终代表中国最广大人民的根本利益”的试金石。因为对于“最广大人民”来说，民生问题乃是“根本利益”中的重中之重。今年以来，各级政府对民生问题所下的功夫，相信老百姓都已看在眼里、记在心里。

　　新华社在十六届三中全会闭幕后对这次全会的《决定》所标志的新一轮改革将会给百姓生活带来的变化进行了评述，他们列举了八个方面，即“个人创业天地更加广阔”、“个人财产和投资消费权益将得到更好保护”、“就业门路更广了”、“织就社会保障的‘安全网’”、“农民工可成城市人”、“法律更广泛介入百姓生活”、“更多的国人受教育”、“更多人过上富裕生活”。毫无疑问，这些变化正是国人翘首企盼已久的，《决定》说出了老百姓的心里话。

　　民生问题关联着政府与百姓的最本质的关系，“如果在民主民生问题上处理不当，任何政府都有可能丧失合法性”。毫无疑问，民生问题上不及格的政府就是不及格的政府。

　　显然，在我们这个时代发展已经成为实实在在的时代主旋律，而民生问题无疑成为整个社会的焦点。我们期待着更多的人来关注民生，期待着各级政府进一步了解民情，多为民办实事。

　　解决民生问题，也是“第一要务”。-