市政府自我约束行政权有大动作

　　新快报讯（记者　张英姿　通讯员　邱创泓）广州实现行政权力自我约束、推进依法行政又有重大举措。今后，政府部门起草行政规范性文件须广泛征求公民意见。

　　广州市政府常务会议昨天通过了《广州市行政规范性文件管理规定》（以下简称《规定》）。《规定》最大的变革在于将对部门规范性文件的事后审查调整为前置审查，而此前对部门规范性文件实行事后审查的方式具有滞后性，常常在其被纠正前已造成损失。前置审查的实行，有利于保证部门规范性文件的合法性和立法质量，从而为行政管理相对人提供最大限度的保护，降低行政运作成本。《规定》还要求，行政机关在起草行政规范性文件时，必须广泛征求公众和专家的意见，建立深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制。《规定》明确，对公民、法人或其他组织提出的审查建议，政府法制机构应当进行审查并答复建议对象。

　　另外，《规定》还在行政规范性文件的起草过程中，预设了一道部门内设法制机构的审核、修改程序，以发挥内设法制机构的作用，保障行政规范性文件的质量。《规定》还有一项特别“禁令”：在制定行政规范性文件时，不得设定行政许可事项，不得设定行政收费项目，不得设定行政处罚和行政强制措施。新快辞典

　　行政规范性文件是由政府职能部门依照职权、按照法定程序所制定的，对公民、法人或其他组织具有普遍约束力的，并且可以反复使用的文件。（夏天/编制）