在今天上午举行的省十届人大常委会第七次会议上，将对一批与人们日常生活密切相关的法规草案进行审议。本报记者将审议过程中的一些热门法规拿出来，让您先睹为快。《江苏省城市市容和环境卫生管理条例（草案）》处罚不文明行为力度加大

　　阳台晒衣不再一刀切

　　上一稿规定城市“街道两侧的屋顶、阳台外和窗外不得吊挂、晾晒影响市容的物品，平台、阳台内堆放的物品不得超出护栏的高度。”修改稿中在“街道”前增加了“主要”两字，并提出哪里是主要街道由县以上地方确定。这一更改就使《条例》在将来的具体执行中有了可操作性，也符合目前城市居民的生活实际。

　　主要街道空调外机必须离地两米

　　引人注目的是，修改稿对那些街头夏天吹热风、冬天吹冷风的空调室外机专门作了规定，新增了“主要街道两侧房屋空调外机与地面距离不得小于二米”的内容，这一增加将使目前大街上随处可见的空调室外机污染问题得到有效根治。

　　乱吐痰与乱扔口香糖同样受罚

　　修改稿对随地吐痰等不文明行为的处罚额度进一步明确。如随地吐痰，前一稿只是规定“处以200元以下罚款”，修改稿增设了处罚下限，变为“将被处以20元到200元的罚款。”这一变动既增加了可操作性，某种意义上又加大了处罚力度。同时在不文明行为中增加了“乱扔口香糖”一项，这也是我省首次用法律形式对口香糖污染作出明确的处罚。

　　宠物不得进入商场

　　修改稿新增了“禁止携带宠物进入商场、超市、宾馆、饭店等室内公共场所，禁止携带未加控制的宠物乘坐公共交通工具和电梯。禁止在经营场所饲养宠物。”修改稿不仅明确小猫小狗不得进出公共场所，包括乘坐公交车和电梯，还特别增加了对城市养鸽的限制。修改稿首次提出，对饲养信鸽和宠物造成污染环境事件，将处以20元到200元的罚款。洗车废水不得乱排针对城市中日益增多的汽车维修和洗车行业，《草案修改稿》专门作了增加限定。责令车辆清洗、维修行业应当采取措施防止废油、废液污染周围环境，洗车站点的污水应当集中排放沉淀池，并进行除油处理，而且污泥也必须有处理场所，不得乱堆乱放。

　　电子显示屏不能乱扔了

　　修改稿明确“废电池、荧光灯管、电子显示屏”为有毒有害垃圾，不得倒入生活垃圾容器或任意排放、遗弃，对这类行为的处罚标准则作了降低，由上一稿“200元以上5000元以下”更改为“50元以上200元以下”。祖六四　李军　陈迪晨　黄建伟《江苏省艾滋病性病防治条例（草案）》——首次以立法形式预防艾滋病

　　提请审议的《江苏省艾滋病性病防治条例（草案）》，通过后将是我省首次以立法的形式来预防艾滋病和性病。我省从1991年发现首例至今，全省13个市都发现艾滋病疫情，艾滋病病毒感染者已达392例，其中今年前三个季度新增119例，在经过传入期、扩散期之后，1998年起进入增长期，近5年平均增长率为50.2％。从制度上防治艾滋病，最重要的就是要建立和完善法律法规，加强对危险行为的干预措施，这在目前是十分必要和迫切的要求。

　　强化对艾滋病患者政府救助

　　我国政府在对艾滋病防治作出的五项承诺中谈到，中国政府对农民和城市经济困难的艾滋病患者，免费提供药物治疗，江苏作为经济较发达地区，更应走在全国前列。因此，《条例（草案）》第4条规定了艾滋病性病防治的政府责任，明确县级以上地方各级人民政府应当制定艾滋病、性病防治规划，保障防治经费；第18条和第20条明确了政府各级财政部门和劳动保障部门的具体职责，强化对艾滋病人的经济救助、按国家有关规定向经济困难的艾滋病人提供药物和医疗保险等保障措施。全面推广使用安全套

　　艾滋病传播途径主要有3种，性行为传播、经血传播和母婴垂直传播，早期的预防干预、切断传播途径是控制艾滋病传播的最有效手段。无论对于合法的性行为，非婚姻基础上的性行为，还是暗地里进行的卖淫嫖娼等违法性行为，鼓励使用安全套都是一种行之有效的手段，而且也逐渐为社会接受。为此，《条例（草案）》第8条规定在全社会推广正确使用安全套，提供便捷的安全套销售服务。针对吸毒人员静脉吸毒经血传播艾滋病病毒的情况，为体现立法的超前性和考虑我省艾滋病、性病防治的趋势，《条例（草案）》第8条规定，在吸毒人群中推广清洁针具交换和药物替代治疗，同时针对输血感染的发生也作了相应规定。艾滋病患者有权就业求学

　　《条例（草案）》第6条规定艾滋病病人和病毒感染者合法权益受法律保护，并应得到全社会关心和尊重。第9条和第11条规定了自愿、匿名的监测制度，维护个人隐私、自由和基本人权；还规定艾滋病人和感染者平等享有就业、入学等权利，其合法权益包括隐私等受法律保护。同时还规定了其义务，如不得故意传播病毒，与他人结婚或者发生性行为前有告知义务等。《江苏省社会保险费征缴条例（草案）》——个人缴纳社保费不计征所得税　一些委员和不少地方认为，为了避免职能交叉，建议将第10条修改为：“地方税务机关在征缴过程中发现缴费单位申报不实的，应当及时将缴费单位实际的职工工资总额、职工工资收入提供给社会保险经办机构，社会保险经办机构应当重新核定。缴费单位应当按照地方税务机关计算的数额，先行缴纳当月的社会保险费。”

　　《草案》同时还特别规定，个人缴纳社会保险费的，不计征个人所得税。《草案》明确，任何单位和个人不得以任何借口截留、挤占、挪用社会保险费。

　　针对现在某些单位借“改制”之机拖欠职工社会保险的行为，《草案》规定，改制单位社会保险关系不变，应当在办理变更登记之日起三十日内，到社会保险经办机构办理变更社会保险登记手续。单位与职工解除劳动合同后，应当在十日内向经办机构申请办理社会保险关系保留或者转移手续，经办机构应在十日内办结。

　　异地就业城镇居民和进城务工农村居民的社会保险问题一直是关注的焦点所在。《草案》除了规定这两类居民平等享有社会保险待遇外，还专门规定，这两类居民在劳动合同终止或解除后，社会保险经办机构应根据本人意愿，按规定给予保留或转移社会保险关系，对无法转移手续的进城务工人员，可将个人账户储存额、失业保险生活补助一次性支付给本人。

　　针对目前部分单位经济困难，无力负担社会保险费的问题，《草案》规定，确有经济困难的缴费单位可以经过有关部门批准后，缓缴除基本医疗保险费外的社会保险费，但缓缴期不得超过6个月。