中新网12月16日电官方媒体报道说，公务员制度法规体系使中国的政府机关人事管理工作实现了由适应计划经济的管理体制到适应社会主义市场经济体制的跨越。眼下，“统包统配”的用人方式逐步成为历史，“凡进必考”树起了推行公务员制度的一面旗帜。

　　新华网报道说，目前中国已形成由总法规到单项法规再到实施细则，在立法层次上由高到低，覆盖中央和地方的，比较完整且有机联系的公务员制度法规体系。

　　1993年中国颁布实施了《国家公务员暂行条例》，对公务员从进入国家机关到退休的各个管理环节，都做出了明确的规定，标志着中国公务员制度基本建立。在此后的10年间，结合推行国家公务员制度的实践，中国又制定了与条例相配套的13个暂行规定、13个实施办法和一批政策规定、实施细则，内容涵盖公务员职位分类、考试录用、考核、职务任免、奖励、工资、辞职辞退、申诉控告、培训、出国培训、职务升降、任职回避和公务回避、职位轮换(轮岗)等方面。同时，各地根据实际，在条例的基本框架下，又制定了相应的实施办法和实施细则作为法规体系的补充。

　　报道引述人事部有关负责人称，公务员制度法规体系的建立，从根本上克服了过去政府机关人事管理法规庞杂混乱、内容交错、层次不清，相互抵触等现象，公务员管理逐步走上了法治化、规范化和科学化的轨道。

　　目前，在中国，国家机关录用担任主任科员以下非领导职务的国家公务员，必须采取公开考试、严格考核的办法择优录用。报道说，公开考录政策、录用计划、资格条件、考试成绩和录用结果的“五公开”，让公务员考试有了“玻璃房子里的竞争”之称。

　　中央国家机关从1994年以来，已先后组织了10次公务员录用考试。10年来，中央党政机关及垂直管理系统共录用2.3万多人。仅2000年到2002年底，全国地方就考试录用公务员43.9万人。

　　同时，考核制度也得到有效实施，“干多干少一个样，干好干坏一个样”的现象开始改变。近几年来，有208万名国家公务员在考核中被评为优秀公务员，4000多名公务员因考核不称职受到降职等处理。

　　竞争上岗也打破了职务晋升中的“论资排辈”。据不完全统计，截止2001年底，全国各级党政机关近50万个职位实行了竞争上岗。(据新华网，记者：李薇薇)??