南风窗人物榜李金华:为国家财产看门 | |
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http://www.sina.com.cn 2003年12月16日16:47 南风窗 | |
年初在政府换届中连任国家审计署审计长的李金华做完审计报告后好评如潮,该报告不仅是国家审计工作卓有成效的有力证明,也可视为当今真话系列的阅读珍品。 今年6月,李金华代表国务院向全国人大常委会作汇报工作,披露建设银行和农业发展银行严重违规违法经营事实,包括隐瞒收入、私设金库等等,报告目前国内金融腐败和国有资产监管问题。该审计报告在社会上引起极大反响,媒体称之“审计风暴”。 今年审计报告引起社会前所未有的关注,一个很重要原因是今年审计报告首次向社会公开,而并非往年的审计报告乏善可陈。事实上,早在1999年,李金华作的国家审计报告已经备受激赏,当时人大常委会部分委员给予“多年来最好的一个审计报告”的高度评价。回顾这份审计经典之作,是反以往审计笼统、温和的发端,其中对中央预算执行和各地部门的具体问题进行了直接披露,如“水利部弄虚作假、动用财政资金办公司、建楼堂管所;天津里县国税局虚开增值税发票,截留和侵吞国家税款”等。从中可见,审计报告审计对象不再限于基层,而是国务院的某些权力部门。 李金华解释审计职能时用了“国家财产的‘看门狗’”的形象譬喻,这是他从10多年审计生旅中提炼出来的通俗表达。时年60的李金华毕业于中央财经金融学院金融专业,研究生学历,并有着深厚的审计工作资历。1998年李金华出任国家审计署审计长后,接连查处数宗大要案。广为人知的如当年全年清查粮食系统违规违纪问题,1999年审计三峡移民资金和移民建镇资金,曝光挤占挪用现象,2002年审计12户中央管理的骨干企业,查出原中国电子进出口总公司总经理欧阳忠谋等人违规犯罪行为等。国家审计署成为国内反腐一支举足轻重的力量。 值得一书的是,李金华主政期间,审计工作重点经过了从收入检查——收入和支出检查并举——支出审计为主的变化过程。这意味着,国家审计机关第一审计对象是财政,将冷眼旁观财政如何管理和使用纳税人的钱。李金华将审计的意义理解为审计结果公布,让社会舆论共同发挥监督之职,其本质即为促进政府行为公开透明的法治行动。由此可知长驱直入传统政府管理神秘的云雾领域,为制度反腐之必需。 (杨婷婷) 本刊授权新浪网独家发布,未经《南风窗》同意任何报刊及网站不得转载,本刊保留法律追究的权利。如需转载,请与南风窗联系。 | |