因各种原因，强势政府与普通民众之间的非政府组织（NGO），目前在内地的成长还比较缓慢。我们把目光投向香港乐施会（Oxfam Hong Kong），不仅是出于对他们救援扶贫工作的敬意，也是为了让公众更多地了解NGO的性质和工作，为正 在从事和有志于这项事业的人们送去一份真诚的鼓励。

　　始于1976年，由一群志愿者在香港成立的香港乐施会，是国际乐施会在亚洲的惟一成员，该组织持续关注贫穷问题，资金大部分来自香港市民、社团及商业机构的捐款；另外也向香港特区政府的赈灾基金申请资金，进行赈灾项目；并能得到国际乐施会的其他成员的资金支持。乐施会从1987年开始拨款支持内地的发展项目，并于1992年正式成立了“中国发展基金”，专为内地发展筹款及进行资助，截至2003年底，发展项目已超过500个，投入款项约2亿人民币。

　　乐施会认为扶贫工作不能单靠项目计划，要实现长远的变革，必须创造各种渠道，深入社区、国家和国际的不同层面，协助当地政府推动彻底的社会政治变革。因此，乐施会在昆明和兰州的机构重点关注西北农村发展项目；而北京机构的焦点则放在政策的研究以及倡导方面，资助有关扶贫及社会发展等政策的研究，希望借此推动中国社会政策的改变，让弱势群体的权益得到真正而长远的保障。

　　乐施会强调“授之以鱼，不如授之以渔”，着重增强贫穷人士自我改善生活的能力和信心，积极推行“以权利为本的5个中国项目”：得到可持续的生活保障的权利、生命安全受到保障的权利、被聆听的权利、接受基本服务的权利和平等的权利。这一努力在2003年建设“人的中国”的背景下，具有更显著的意义：在持续发展中建设一个公平的世界。

　　乐施会希望通过自己的努力让中国内地对NGO形成正确的认识，并为越来越多的NGO建立公众信任。事实上，类似于乐施会这样的NGO对中国的贡献更在于对政府工作态度的推动，政府已经开始愿意接受他们的帮助，学习他们带来的先进理念和工作方法。乐施会中国项目统筹王佐芳女士说：“尽管中国政府对国际NGO组织管理的立法还没有跟上，使我们的注册、银行开户等工作都无法解决；但是我们的努力已经使中国政府的态度越来越开明，我们的工作已经可以进入到中国内地的任何区域和领域，政府把我们摆在了和他们平等的位置一起工作，无疑这是一种伟大的进步，相信NGO在中国的发展天地将会越来越广阔。”（尹鸿伟）

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