新华网北京12月16日电（记者赵承、刘铮）电话磨损费、选修课报名费、毕业证书费……一些学校和教育行政部门巧立名目收取各种费用，一直是社会各界关注的热点问题。尽管国家三令五申严禁教育乱收费，但问题仍然比较突出，老百姓对教育乱收费的顽固性、反复性反映强烈。　国家发展和改革委员会价格监督检查司司长李镭16日在新闻发布会上解析了当前五花八门的教育乱收费现象。

　　当前教育乱收费具有普遍性、严重性和复杂性三大特点。乱收费的主体多，小学、中学、大学和教育行政部门都存在乱收费行为，而且集各种价格违法行为之大全；乱收费项目多，标准高，金额大，一些被查单位屡查屡犯；一些单位通过各种变相手法乱收费，如用“补偿不足”的名义来掩盖谋取利益的实质，用“改革”的名义出现，缩小一般收费范围，扩大特殊收费。在地方保护主义的掩护下，处理起来有一定难度。贫困地区教育投入不足、办学指导思想不正确、缺乏法制观念等都是乱收费的成因。

　　在国家的严厉查处下，当前教育乱收费更加隐蔽，出现四个新动向。一是借学校改制。一些地方将公办中小学通过改制转变成公办民助或民办公助，换了块牌子，就大幅度提高收费；二是借联合办学。一些公办学校找企业和民办学校签订联合办学协议，协议签订下来，就像是拿到了乱收费的“许可证”；三是借计划外办学。许多学校有意压低计划内招生，计划外高收费；四是借特长办学。一些学校以特长班、强化班、快班等名目，搞“一校两制”，收取高额费用。

　　当前教育乱收费主要集中在招生录取、新生入学、在校学习考试、后勤服务、毕业离校五个环节。在招生录取阶段，有的收取捐资入学费、赞助费、提档费、录取通知书邮寄费、转专业费等，明码标价，按分收费，总数少则百万，多则千万。有的不给任何票据，有的采取交存折的办法，有的由校友会、董事会、工程建设部门收取，以规避检查。

　　在新生入学阶段，有的自立项目，收取建校费、户口管理费、新生电子注册费，有的提高学费等项目的收费标准，有的继续收取已取消项目的费用，如课桌椅费、学生证工本费、电教设备管理费。

　　有的学校为了逃避检查，在开学时不收或少收费用，而在学习考试阶段乱收费，如选修课报名费、旁听费、多媒体网络使用费、晚自习费、电话磨损费、补考费、重修费等；有的学校在后勤服务环节乱收费，如课桌椅维修折旧费、自行车寄存费；有的在毕业生离校环节乱收费，如毕业生就业指导服务费、师范毕业生改行费、派遣费、毕业证书费等。

　　发展改革委价格监督检查司副司长张满英分析，四大原因造成教育乱收费屡禁不止。一有原动力。一些地方教育经费投入严重不足，特别是农村教育经费缺口大，一些学校还要按有关部门的要求搞达标竞赛，这些是教育乱收费的内生动力；二有驱动力。一些单位把教育乱收费和本部门、小团体甚至个人利益挂钩，为此不惜冒被查处的风险；三有诱惑力。好小学、好中学、好大学，在很多家长眼中看来是孩子成长的唯一途径，为此不惜多花钱。而很多学校在收费方面有攀比的情况；四是缺乏约束力。个别管理部门一味强调学校困难，为了扔财政包袱，默许教育乱收费。即使是处罚，力度也不够。

　　如何判断是否属于教育乱收费？最简单的办法是看收费是否公示，只要是经过物价部门按权限审定的、公开的，就是合法的。义务教育阶段不收学费，只收杂费和书本费。非义务教育阶段收取学费，标准由省级人民政府审批。各地收费有所不同，具体可以向当地价格主管部门查询。另外，在国家级贫困县，义务教育阶段实行“一费制”。即国家对教育收费有绝对额的限制，不允许突破。