用股份制组织农民办产业(图)

http://www.sina.com.cn 2003年12月17日06:23 华商网-华商报

　　省体改委办公室主任赵伯祥本报记者　赵雄韬　摄“发展县域经济，必须按市场规律办事，树立大市场意识。发展农业产业，要教育农民培养诚信意识、树立品牌意识，要用股份制来组织农民办产业。”省经济体制改革委员会办公室主任赵伯祥接受记者专访时，就如何帮农民朋友搞产业谈了自己的观点。

　　不能“村村点火、处处冒烟”

　　赵伯祥认为，发展县域经济应特别关注小城镇建设。多年试点工作证明，农村工业化要借助农村城市化。在县域经济领域内发展工业，不能像过去那样“村村点火、处处冒烟”小而散，要相对集中，在县城或有实力的小城镇，搞一些工业园区。企业相对集中了，就会产生集群和比较效应，企业的成本会降下来，管理会促上去，城市化水平也会相应提高；城市化水平提高了，有利于各种要素向小城镇聚集，反过来又可以促进整个县域经济的发展。

　　“建设小城镇要有新思路，要用新体制、新机制，不能搞‘新城市旧体制’。”小城镇建设一定要各具特色、合理布局，要能吸引人到那里聚集。

　　把农民从土地上解放出来

　　“小城镇综合改革试点，涉及到财税体制改革、户籍制度改革等等。”赵伯祥说，户籍制度改革我省探索了多年，现在政策放开了，只要在小城镇有赖以谋生的职业，有相对固定的居住地，就是城镇人。

　　赵伯祥认为，户籍管理制度的逐步放开，就是要吸引富裕起来的农民，顺畅进城务工经商、工作、生活。他说，把农民从土地上解放出来，也是解放生产力。省上为解除农民的后顾之忧，提出“能进能退”的思路：不收回承包土地，不收回庄基。目的是给进城的农民留条退路，让进城的农民朋友更有前进的勇气。

　　教育农民培养诚信意识

　　赵伯祥认为，发展县域经济必须按市场规律办事，要有面对国内外大市场的观念。他说，发展县域经济，诚信问题非常重要，产品要走出县门、省门，乃至国门，就要以品牌、信誉取胜。他说，我省某县给日本出口西兰花装箱时，县上派人监督，以防有人将不合格的西兰花放进。结果，工作人员稍不注意，还是有人把小的放进去。“为一点小利，影响信誉，最终只会自砸招牌。”

　　“不久前省委书记李建国讲述的‘一箱苹果引出果业隐忧’的故事让人反思。”赵伯祥认为，发展县域经济，要坚定不移地引导、教育农民培养诚信意识，树立品牌意识，丢弃小农意识。

　　公司加农户不是惟一形式

　　赵伯祥说，如何更好地将更多的农民组织起来发展县域经济，也是一个亟须探讨和解决的问题。他认为，公司加农户不是惟一的产业化组织形式。组织农民办企业，也可用股份合作制的方式。农民可以用土地、技术、人力资源等入股。他认为，用股份制的方式组织农民办产业，可以把民主管理和资本管理结合起来，这有利于提高农民的积极性，有利于逐步提高农民的组织化程度，避免单家独户面对大市场，增强抗御市场风险、经营风险的能力。　本报记者　陈有谋

　　官员之声