本报讯（记者　舒阳）在中共西安市委第十届四次全体会议上，西安市委书记栗战书在报告中指出，西安市明年将在国企改制、公用行业、文化事业、行政审批、社会事业五个方面加大改革力度，取得实质性突破。

　　大型企业国有资本有序退出

　　明年西安市将以产权制度改革为核心，放手吸引非公有制经济参与国有企业改革，加快股份制改造，使中小企业的国有资本快步多退，大型企业的国有资本有序退出。大力发展混合所有制和非公有制经济，使其比重有较大幅度的提高。

　　鼓励各类资金参与市政建设

　　开放西安市公用行业市场，鼓励各类资金采取多种形式参与市政公用设施建设，形成多元化投资结构；允许各类市场主体跨地区、跨行业参与市政公用企业经营；把市政公用行业中的工程设计、施工、监理及设备生产、供应，从主业中剥离出来，纳入市场统一管理；对市政系统所属的企业，解除包养，推向市场，搞活经营。

　　大力推进文化单位走向市场

　　完善文化产业政策，鼓励多渠道资金投入，兴办文化事业，发展文化产业，促进各类文化产业共同发展。公益性文化事业单位要深化劳动人事、收入分配和社会保障制度改革；经营性文化产业单位要创新体制，转换机制，面向市场，壮大实力。选择一批电影放映、图书发行、艺术表演团体，转制成文化企业，推向市场。以优秀人才、优良资产、优质品牌为核心和纽带，整合文化资源，增强文化产业的整体实力和竞争力。

　　开辟投资项目审批“绿色通道”

　　深化行政审批制度改革，促进政府职能转变。继续精简行政审批事项，开辟计划、规划、建设等环节“一门受理、单轨运行、并联审批、现场办结”的投资项目行政审批“绿色通道”，提高行政效率和服务水平；搞好投融资体制改革，确立企业的投资主体地位，发展中介组织和行业协会，强化政府社会管理和公共服务。

　　健全疾病防控和医疗救治体系

　　加快推进事业单位机构改革，确保按时全面完成任务。加强公共卫生设施建设，建立健全疾病信息网络、疾病预防控制和医疗救治体系，提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急能力。