12月16日，梁保华省长主持召开省政府常务会议，听取农村五件实事工作进展情况的汇报，讨论加快绿色江苏建设和落实农业税灾歉减免等事项。

　　会议听取了农村五件实事工作进展情况的汇报。今年年初，根据省委的工作部署，新一届省政府决定兴办改善农村生产生活条件，让广大农民受益的五件实事，用3年左右的时间，建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，完成农村改水、草危房改造和农村公路建设任务，调整完善农村税费改革政策。经过各级各部门的共同努力，农村五件实事开局良好，进展顺利，成效显著，得到了广大农民群众的拥护。建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度已在新沂等10个县（市、区）开展试点，试点县覆盖面达到85％以上；今年新增农村改水受益人口可达320万人；完成救灾建房和草危房改造9．29万户；农村公路建成通车里程可超过5000公里；完善农村税费改革政策，取消农业特产税，进行粮食生产直补试点，加大转移支付力度，确保村级组织正常运转，2003年农民的税费负担比去年下降16．9％。会议认为，在遭受非典和洪涝灾害的情况下，今年的农村五件实事任务重、时间紧，之所以能取得这么好的成效，得益于领导重视、组织有力，任务明确、措施落实，各方配合、形成合力，规范运作、监督到位。

　　会议指出，兴办农村五件实事，是贯彻“三个代表”重要思想和执政为民的要求，实行城乡统筹发展的重要举措，完全符合党的十六大和十六届三中全会精神。会议强调，明年要再接再厉，加大工作力度，把农村五件实事抓紧抓实，力争取得更大成效，确保把实事办实、好事办好。在工作中，要突出抓好四个方面的落实。一是落实任务。建立新型农村合作医疗制度明年要在全省全面推开，力争人口覆盖面达到60％；新增农村改水受益人口320万人；改造草危房3万户；改造和建设农村公路1．3万公里；降低农业税和农业税附加征收税率，取消统一规定的“两工”，实行一事一议筹劳制度，全面推进对农民的粮食生产直接补贴工作。二是落实政策。调整完善有关政策，提高特困户草危房改造和农村公路建设通村公路的补助标准，增加农村税费改革的转移支付资金。三是落实资金。各级财政都要调整财政支出结构，增加对农村五件实事的投入，确保把配套资金落实到位。兴办农村五件实事，不得向农民集资，不得摊派，不得加重农民负担。各项建设资金要专户储存、专款专用。四是落实责任。加强监督检查，坚持质量标准，确保取得实效。

　　会议传达了全国林业工作会议精神，研究了加快绿色江苏建设工作。会议原则同意《绿色江苏现代林业工程总体规划》，要求各级各部门认真组织实施。

　　会议听取了2003年农业税灾歉减免事项的汇报。会议提出，对今年遭受洪涝等自然灾害的农户，要按照省政府制定的政策规定，认真落实农业税灾歉减免。减免农业税所需资金，由省财政对困难地区予以补助。

　　会议通过了《江苏省土地承包经营权流转办法》，审议了《关于2003年财政预算执行情况和2004年财政预算初步安排的报告》，听取了省政府办公厅关于省人大代表建议、省政协委员提案办理情况的汇报和省信息产业厅接受省人大常委会评议整改工作的汇报，研究了防灾减灾预警信息系统项目安排等事项。

　　（顾雷鸣）（新华日报）