都市圈、城市群、经济区，这些有关区域经济的词汇近来成为国内频繁出现的“热点”词汇，在12月16日结束的徐州市首届科技论坛上，来自北京、南京等地的专家学者纵论这些热点，其中，中国社会科学院教授、中国区域经济学会副会长陈栋生先生也做出了他自己的解读：

　　拆掉“土围子”

　　都市圈、经济区的实质是城市联盟，像长三角经济圈，实质上就是上海、江苏和浙江三省16个城市的联盟。在城市联盟的合作中，我认为最重要的就是联盟中城市要制定统一的游戏规则，实现制度框架一体化和联动。通过城市间的协商，拆掉省际、城际的行政壁垒、经济壁垒等“土围子”，打破区域经济发展的阻碍。像长三角举行的城市峰会，就在一定程度上是出于这种目的，而且已经见了成效。不能像有的地方，只准买自己的啤酒，对外地的啤酒加个“土围子”，收重税。

　　城市联盟、经济联盟要大家一起搞联合编制规划，进行基础设施建设规划的一体化和联动。现在很多省际、城市之间出现的“断头路”，两地公路不衔接，就是在这方面出现的偏差。在长三角，太湖边上三座城市各自供水，现在出现了危机，就只好坐下来一起谈规划供水。最近我非常高兴地听说上海正在牵头，联合江苏、浙江搞长三角的整体规划。

　　企业家应坐在“第一排”

　　城际合作的关键，是区域之间的协议分工，通过城市之间的协议来避免和弥补因过度竞争带来的相互伤害。企业应该成为城际交流的主体，而不仅是官员之间。别的国家到我国来访问，动辄就带上百人的企业家代表团。企业家应该坐在城际交流的第一排，我们的政府官员应该坐在第二排。

　　还有一个谁是区域老大的问题。像徐州正在遇到这种挑战，山东的济宁在GDP上已经接近徐州。我认为，做老大的关键在服务，提供周边城市无法完成的平台。就像在家里一样，帮兄弟越多，人家越服你。举个例子，徐州有着周边城市赶不上的科研实力，你让闲着的教授去支援别人，对自己有好处，别人也会服你。

　　不能唱新“空城计”

　　我最后有几句真心话，不管建设新城区、改造老城，还是建立都市圈，有几个底线不能碰：首先就是要坚持产业兴市，在建设新城的时候一定要考虑就业岗位和产业支撑，不能“人工造城”，唱新“空城计”。城市搞多大，不取决于我们的愿望，而是取决于能创造多少就业岗位，是先有“市”，后有“城”，“先城后市”十有八九要失败。另外建设新城就必然要占地，占地、征地必须严格依法行政，不能造成农民既失地又失业。本报记者单亮