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不穿法袍的法官上庭参审

http://www.sina.com.cn 2003年12月17日07:49 杭州日报

  专职“人民陪审员”拥有票决权

  杭州日报新闻事件成都公开选聘专职陪审员成都市武侯区法院庄严的审判大厅里,陪审员贺光亚日前端坐在审判长旁边,认真倾听着公诉人对一起故意伤害案的起诉,不时地在纸上记录着要点。这位成都京陵小学的原校长,现在是这个法院公开选聘的8名专职陪审员之一。今年6月,成都市武侯区法院在人民陪审员换届选聘中,抛弃原有的单位指派旧模式,
鼓励群众自愿报名、公开选聘,并首次设立了以陪同审判为职业的专职陪审员。作为一项延续了50多年的司法民主制度,人民陪审员一直存在于各地法院的审判中。但是,原来的陪审员大多是法院指定或有关部门推荐的,也有的是当地落选后的人大代表,甚至还有司法机关的退休职工,不具有广泛的社会代表性。而且,这些人都是兼任陪审,又各有本职工作,陪审时间难以安排,常常影响案件审理,所以陪审员实际上变成了“摆设”。陪审员拥有一票决定权成都武侯区法院推出了“专职陪审员”和“兼职陪审员”两种模式,鼓励大家积极报名参选。仅半个月时间,就有100多人踊跃参与。然后,报名人经过所在社区、单位的资格认定,由法院对其进行初审。初审合格的候选人,报经区人民代表大会常务委员会审批后生效。8月20日,武侯区法院的第一批8名专职陪审员、30名兼职陪审员正式产生并走马上任。在审判中,这些陪审员将有权参与合议庭,对事实认定和法律适用拥有一票的决定权力。专职陪审员任期两年新产生的8名专职陪审员来自企业、公检法机关、学校和社区等不同单位,平均年龄50岁,最大的59岁、最小的34岁,学历都在大专以上。30名兼职陪审员的平均学历都在本科以上,最高者为博士。专职陪审员现已全部辞去原有工作,每周在岗四个工作日,随时接受调配,任期两年,并从法院领取补贴。新闻延伸设立专职陪审员引发三大争论四川成都市武侯区法院积极探索设立专职“人民陪审员”制度,引起了社会各界的普遍担忧和质疑,而由此暴露出来的判案应以谁为主、陪审员“专家型”还是“平民化”、陪审制度缺乏法制保障等问题,也引起了人们的深刻思考。普通百姓能否担任人民陪审员武侯区法院新选聘的人民陪审员中,具有本科及以上学历者过半数,其中包括4名硕士和1名博士。按武侯区法院的设想,这些陪审员在经济、医学、电子等方面有很高的造诣,将弥补法官知识结构的缺陷,在部分案件的事实认定上会给予法官有力支持,对促进司法公正意义重大。那是否意味着只有具有一定学历的公民才能担任人民陪审员?市民、专业法官和法律界人士表达了不同看法。四川大学法学院教授左卫民表示,对于现代社会中一些技术性、专业性较强的新型案件,吸收那些在医疗、网络、知识产权和新兴产业方面有见解的专家陪审,可以克服法官知识的局限性和片面性,有利于提高法院处理案件的能力,推动案件顺利进行和合理解决。中国科学院国情研究中心研究员康晓光教授则认为,法律不是给精英准备的,一个公民只要具备了最低条件,就有权来依法做出决定。选择陪审员,不能视学历高低,而要看他是不是一位诚实守信、受人尊敬的社会公民,看他的判断是否公正,是否符合社会道德的要求。判案到底以谁为主陪审员在法庭上身穿便装,同时又行使着法官的权力,被称为“不穿法袍的法官”。武侯区法院研究室副主任赵光强说,我国现行法律规定,人民陪审员在审理案件时,享有与法官“同等”的权力,实行“少数服从多数”的原则,有权对案件共同做出裁决,法官也应尊重陪审员的意见。如果出现两位陪审员与法官意见不同的情况,上报审判委员会这一做法也是比较妥当的,至少对有可能徇私舞弊的法官是一道防线。四川省人大常委会法律工作委员会杨筠博士认为,陪审员的“身份”急需准确定位,其主要的作用应在陪审上,而且陪审中应主要参与事实认定。她说,我国的职业法官都是经过严格的司法考试进入法官队伍的,而陪审员通过选举、任命等方式就能进入合议庭,而且拥有和法官同等分量的一票,这对法官不公平,对群众也不公平,司法权的完整性无法保证。陪审员到底能起什么样的作用四川康维律师事务所律师顾培东说,产生司法腐败的原因之一就是诉讼程序的“暗箱操作”和缺少制约与监督。作为社会公众代表的陪审员对诉讼活动的参与,使职业法官的一切行为都受到约束和监督,从而使违法乱纪、枉法裁判的可能性大大减少。杨筠博士说,专职陪审员的介入虽然可以减少选任陪审员的费用和环节,也能够保障陪审职务的要求,却有可能失去了因选任的“随意性”而产生的最大程度的民主。可能还会产生两个负面作用:一是陪审员的价值观和评判标准会与法官逐渐趋向一致,不利于陪审员作为外行人来抑制职业法官因专业视角而出现的某些偏向;二是这部分人民陪审员因经常和某些法官一起审判案件,有可能碍于人情或其他因素,不履行自己的监督之责,遏制司法腐败就难以成行。据新华社


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