扎实推进“数字城市”建设

http://www.sina.com.cn 2003年12月17日08:45 光明日报

　　江苏省常州市政协经科委

　　最近几年，各地政府都把加快城市信息化建设作为促进经济发展的重要举措，“数字北京”、“深圳E城”、“数码温州”、“智能济南”等一个个新名词不断出现。从总体上说，城市信息化建设已取得了较大进展，但在系统规范管理、信息资源集成共享、以及软环境建设等方面存在很大不足，这就需要在思想观念、思路目标、投资机制等方面进一步提高认

识，扎实推进“数字城市”的建设。

　　要扎实推进“数字城市”建设，就要切实提高全民对信息化重要性的认识。建设“数字城市”是一项社会的系统工程，需要动员方方面面共同参与，形成各方配合、整体联动的强大合力。要充分发挥舆论导向作用，营造建设“数字城市”的浓厚氛围，提高全民的科技知识，特别是各级领导干部要消除“数字鸿沟”，增强信息化意识，切实提高全民对建设“数字城市”的重要性和必要性的认识。

　　要扎实推进“数字城市”建设，就要有明确的发展思路和工作目标。城市信息化建设是一项战略工程，必须有明确的发展思路和工作目标，并要随着现代化阶段性的要求不断地完善和推进。建设“数字城市”，必须依据城市未来的发展定位，遵循信息化发展的客观规律，坚持“以需促用，以用促建”的原则，按照“强化网络层、充实资源层、拓展应用层、完善保障层”的总体思路，进一步完善“数字城市”发展规划，明确信息化建设的目标要求，做到“整体规划、分步实施、突出重点、有序推进”。

　　要扎实推进数字城市建设，就要形成一个“政府引导、企业参与、市场运作”的投融资机制。信息化的发展需要大量的资金投入。在政府财力有限的情况下，要运用市场运作的办法，努力拓宽投融资渠道，吸引更多的社会资金，形成以政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入和外资投入为重要来源的多元化投融资体系。按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，开放有关信息资源领域，由企业投资设备和维护系统，政府给予相应的增值业务权，收取相应费用。这样既可以减少政府投资，又能使企业得到稳定的回报。

　　进一步加强推进信息化建设的组织管理体系。这是确保“数字城市”建设顺利推进的必要保障。建设“数字城市”是一项涉及各行业、各部门的先导性、综合性工作，政府要加强领导，建立和健全信息化建设的组织管理体系，进一步充实、加强政府的信息主管部门，充分发挥规划引导、协调管理、政策扶持、法规保障等作用，克服和避免重复建设、无序竞争、资源浪费和安全隐患等。同时，要重视并加强信息化建设中的网络和信息安全工作，建立区域网络的准入、监理制度，健全信息安全责任体系和安全评估、安全快速反应机制，从组织、法规、管理、技术等方面确保网络和信息安全。

　　进一步加强信息基础设施建设。这是加快“数字城市”建设的基本前提。这几年，各市已基本建成了现代信息基础设施框架，下一步要继续加大投入，以现有网络为基础，建立一个高效、高速、宽带、具有统一网络中心及中文环境的计算机网络互联大平台，与省、国家各主干网和国际互联网相联，并实现市内各大网络的本地互通。要继续完善为公众提供基础服务的设施建设，加快信息资源的开发和管理，促进电信、电视、计算机“三网融合”，建成一批公共性、基础性和专业性数据库，并实现与外部相关系统纵向和横向的联系，实现信息的交换与共享，以形成较为健全、具有一定规模和水平的城市信息化网络服务体系。

　　进一步加快信用平台建设。这是提升“数字城市”内涵的重要环节。要采集和应用各种信用信息，构筑覆盖全社会的信用信息体系，作为建设“数字城市”的重要内容。这对于转变政府职能，建立“诚信社会”，营造良好的招商引资环境和市场经济秩序，促进城市经济发展和社会进步具有十分重要的意义。为此，政府信息主管部门要强化规范和协调功能，综合运用行政的、经济的、法律的手段，调控和引导各相关职能部门，实现信用信息资源的互联互通；要建立城市信用征信中心，根据有关征信管理办法，运用一定的市场运作手段，采集、整合有关信用数据，并按照国际通行的评价原理和评价手段对企业或个人信用进行评析，为企业和金融、保险等部门提供信用等级评估、信用风险管理、信用咨询等服务；要以完善企业信用信息为重点，建立企业信用信息网，从?诱迳瞎娣妒谐【弥刃蚝推笠档木眯形?

　　进一步加快信息技术人才队伍建设。这是扎实推进“数字城市”建设的重要支撑。首先要加大信息化知识和技能的普及教育，针对各级各类人员对信息化的运用要求，实施分门别类的培训和指导，为全面启动家庭上网工程、电子政务打下牢固的人力基础。其次要制订更加有利于吸引信息化人才创业的政策措施，以优惠的条件引进各类高级人才和急需人才，为他们创造良好的工作条件和生活环境，构建信息化人才的创业创新舞台；再次要加强各类信息化专业人才的培养，借助当地高校、软件商等资源，培养一批信息技术、信息服务、信息管理和信息经济等专业人才，并且建立健全信息技术人才能力评估、使用、晋升、分配等激励机制，促进人才的自身价值体现和事业的发展；另外要完善继续教育体系，加快一线人才技术素质的提高，对在职的信息技术人员、信息管理人员和信息经营人员进行单项和多学科的针对性培训，选派学术带头人和中青年技术骨干到国外进修、学习、访问和学术交流，从而形成一批信息技术经营管理上的技术权威和行业专家。稿件来源：光明日报（来源：光明日报）