尽管维权状况完全改善尚需时日，进城务工人员已经找到了可以撑腰的“娘家”。保护这些工人阶级队伍的新鲜血液，工会组织责无旁贷——

　　入会与维权：走出权益无助窘境

　　2003年12月2日，拖欠工资并打伤民工的湖北孝昌建筑工程公司被清出北京建筑市场。这是北京市建委首次使用“一票否决制”，孝昌公司则成为第一家因拖欠民工工资而被逐出京城的企业。

　　在2003年，进城务工人员的权益保障工作有了明显突破。当中国工会向这些流动在城市谋生的劳动者敞开大门，1.2亿进城务工人员终于告别了缺乏组织保护的尴尬窘境。

　　我们完全有理由乐观地预测，随着进城务工人员逐渐挺直自己的腰杆，企业经营者恣意侵害劳动者合法权益的行为将大大收敛。维权艰难

　　2003年11月29日，寒风凛冽。北京市丰台区郑常庄附近，几十名进城务工人员举着“还我血汗钱”的牌子，要求工程方立即发放欠薪。

　　9个月前，23岁的石安来到郑常庄新村5号楼工地，开始自己第4年的打工生活。尽管5号楼的主体工程早已完工，石安和他的四川老乡却没能拿到工钱。据悉，工程方共欠100多名进城务工人员30多万元工资。

　　“现在还没有上塔吊的想法。我梦到自己领到钱回家了，这是个好兆头。”石安告诉记者。在有关部门的干预下，工程方答应尽快发放欠薪。

　　进城务工人员是打破城乡二元结构的“先驱”，已经成为现代经济社会发展不可或缺的组成部分。2002年，我国进城务工人员总收入约5278亿元，其中3274亿元流回农村。在有些地区，打工者汇回的钱几乎相当于当地全年的财政收入。

　　但是，我们依然遗憾地看到，进城务工人员更容易处于权益受到侵害的状态，辛勤劳动和平等权益常常没有得到应有的尊重。劳动合同签订难上加难，劳动保护往往无从谈起，就连拿着辛苦钱回家过年，竟然也成为相当一部分进城务工人员苦苦盼望的梦想。

　　建设部官员坦承，当前建设单位拖欠建筑单位工程款问题已十分严重，引发集体上访、堵路、静坐等连锁反应和恶性循环。

　　“打工在外苦又难，权益保护在何方？叹我虽洒血和汗，总比在家只等闲。”这是在建筑工地民工中流传的一首打油诗，作者无从查考，用语颇为粗糙，却写出了进城务工人员的窘境。

　　维护进城务工人员权益，不仅关乎社会公平，也关乎安定大局。责无旁贷

　　调查显示，我国进城务工人员人数已达1.2亿人，每3个产业工人中便有两个来自农村。目前，进城务工人员在从业人员中所占的比例，建筑业达到90％，煤矿采掘业达到80％，城市服务业达到50％。

　　尽管《劳动法》为维护进城务工人员合法权益提供了法律保障，却在现实操作中面临种种困难。由于没有规范的行业组织，以个人身份进行谈判的进城务工人员根本不可能实现与资方的平等对话。

　　有关人士指出，进城务工人员流动性强，自我维权能力较弱，迫切需要得到工会组织的有力保护，真正维护自己的合法权益。保护这些工人阶级的新鲜血液和新生力量，中国工会责无旁贷。

　　2003年9月，中国工会十四大在北京隆重开幕。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席王兆国明确提出，随着我国社会生活和社会结构的深刻变化，一大批进城务工人员成为工人阶级的新成员。

　　王兆国说：“适应我国社会的多样性发展，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，迫切要求我们最大限度地把他们组织到工会中来，维护工人阶级队伍的团结统一，进一步密切党和职工群众的血肉联系。”

　　此前，中华全国总工会发出《关于切实做好维护进城务工人员合法权益工作的通知》，明确要求凡与用人单位建立劳动关系（含事实劳动关系）的职工，不论其户籍是否在本地区或工作时间的长短，都有依法组织和参加工会的权利，任何组织和个人不得阻挠和限制。

　　工会组织的大门，就这样向1.2亿进城务工人员打开。

　　有关专家指出，《工会法》以法律的形式保障了工会维护职工权益的法律地位，规定工会有权代表职工跟资方谈判、解决劳资纠纷和职工困难等。加入工会后，进城务工人员便可以通过组织的形式维护自己的合法权益。腰杆渐硬

　　2003年9月初，来自安徽的张孝良在一份文件上工整地签下自己的名字，正式成为中国工会的一名新会员。

　　“工会是为职工群众服务的，一旦加入了工会组织，我们这些人也就有了靠山。”35岁的张孝良高兴地说，加入工会使他心里踏实了不少。在长达8年的打工生涯中，张孝良已经记不清自己被欠薪多少回了。最凄凉的一次是1998年春节，张孝良一分钱都没能要回来，连家都没法回。

　　如今，包括张孝良在内的众多工会新会员相信，加入工会将为维护自己的合法权益提供帮助。许多刚刚加入工会组织的进城务工人员表示：“原以为只有在企业工作的工人才能加入工会组织，没想到现在我们也成了工会会员了。”

　　为了向散布在城市角落的进城务工人员宣传相关政策，组织他们加入工会，广大工会基层工作者做了大量的工作，摸索出多种行之有效的方式和方法。

　　在北京，东城区工会将包括保姆、计时工、计件工、废品回收员等在内的进城务工人员都列为工作对象。

　　针对这一群体流动性大、分布广而散、无固定主管部门的特点，东城区工会以社区为依托，组织进城务工人员以个人名义直接加入社区工会，有效地解决了部分进城务工人员因所在企业拒不建会而无法加入工会组织的问题。

　　考虑到大量家政服务人员游离在企事业单位之外的现实情况，东城区工会还以社区服务中心的家政服务所为依托，首先在家政服务所建立工会组织，为家政服务人员加入工会创造了条件。

　　东城区工会的实践是各地基层工会组织热心为进城务工人员服务的缩影。短短一个多月内，全国便有3400多万进城务工人员加入了基层工会组织。

　　当然，要将更多的进城务工人员组织到工会中来，并不是一件简单的事情。由于进城务工人员缺乏足够的组织管理，他们很多人对工会组织的作用了解很少，并不清楚加入工会与维护自己合法权益的紧密关系。

　　与此同时，由于进城务工人员主要集中在建筑、餐饮、环卫等低收入行业，工会活动经费也是一个复杂的问题。

　　对于工会能否切实维护权益，个别进城务工人员仍怀有疑虑。在他们眼中，工会是否“够硬”，是否能够为他们“撑腰”，是他们加入工会的主要标准。

　　2003年，民工看到了“组织保障”的希望。而要使希望转变为现实，依然需要各方的努力。尽管维权状况完全改善尚需时日，进城务工人员已经找到了可以撑腰的“娘家”。保护这些工人阶级队伍的新鲜血液，工会组织责无旁贷。