《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》是进一步深化经济体制改革，促进经济和社会全面发展的纲领性文件，对深化各项改革、发展区域经济具有重要的指导意义。我们要按照《决定》提出的“五个统筹”、“五个坚持”的要求，深化企事业单位的改革，协调好改革进程中的各种利益关系，为区域经济发展提供体制保障，拓展新的空间，注入新的活力。

　　首先，必须解放思想，敢为人先。近年来，我们始终坚持鼓励广大干部群众在改革中树立勇于探索、不断创新的精神，始终坚持保护和调动广大干部群众在改革中的积极性和创造性，以推动区域经济发展为目的，以盘活国有资产为重点，积极推进各种产权制度改革，区属企业集团改革基本完成，一批企事业单位先后通过转制、出售、兼并、联合等方式成功改制。经过几年的实践，一些企事业单位摆脱了困境，增强了内部活力，赢得了新的发展机遇；同时，有效地吸纳了一批社会资本，盘活了国有资产，走出了一条增强区域经济综合实力的新路。

　　其次，必须进一步创新观念，依托优势资源，大力吸引优质社会资本。坚持以产权制度改革为突破口，发展混合所有制经济，是深化企事业单位改革的主要内容。通过引进社会资本，创新企业机制，推进企业发展。在推进企事业单位改革中，要充分利用和发挥两个机遇和优势：其一是抓住国内不少大企业为谋求企业的进一步发展，瞄准并抢滩上海，实现企业发展战略转移的机遇；其二是充分利用和发挥国有企业优势和优质资产，吸引社会资本和有实力的民营企业，特别是上市公司，兼并、购买区属企业，实行存量资产的战略重组，在盘活存量中做大增量，让企业真正走向市场。通过政策导向、管理服务和规划统筹等方面的聚焦，稳步推进企事业单位改革。对政府而言，不仅要通过改革使企业真正走向市场，也要改变政府对所有事业单位统包统揽的管理体制，使政府部门从“办事业”真正转为“管事业”。要大力引导社会资本领办、创办或通过参股、控股等形式发展社会事业，形成“政府引导、社会参与、多元投入、充满活力”的社会事业发展新格局。

　　第三，必须兼顾各方利益，正确处理好国家、集体、个人三者关系。改革的过程是各种利益关系调整的过程，必须实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。深化国有资产管理体制改革，对经营性国有资产坚持有进有退、以退为主，对非经营性国有资产实行统一布局、合理配置，建立国有资本经营预算制度和企业经营业绩考核体系，积极探索国有资产监管和经营的有效形式，实现国有资产保值增值。同时兼顾集体利益、个人利益，在深化改革进程中，从机制、体制入手，保障职工和经营者的合法权益。坚持做到企事业改制方案、发展方案和职工分流安置方案同步制定、同步审议、同步实施，使广大职工理解支持并积极投身改革，确保改革顺利推进。建立扶持小企业发展专项资金，支持小企业尤其是劳动密集型企业发展，增加就业岗位。采取经营者（经营层）持大股、鼓励支持改革带头人、强化企业单位资产审计等措施，完善经营者激励约束机制。中共虹口区委书记孙卫国