新华网亚的斯亚贝巴12月16日电（记者于大波张大成）15至16日，中非合作论坛第二届部长级会议在这里举行。会议回顾了2000年首届会议通过的《中非合作论坛北京宣言》和《中非经济和社会发展合作纲领》两个文件执行情况，审议通过了《中非合作论坛--亚的斯亚贝巴行动计划（2004至2006年）》，为今后三年中国与非洲国家在政治、经贸、社会发展等各领域加强合作提出了新思路、新举措。

　　这是论坛首次在非洲大陆召开会议，在中非关系发展史上具有里程碑意义。中国总理温家宝出席了会议开幕式，并提出了新形势下发展中非关系的四点建议。

　　中非合作基础牢固

　　中非论坛伴随着纷繁变化的国际形势，走过了21世纪初不平凡的三年。当今世界经济全球化和政治多极化浪潮为中非合作既提供了机遇，也形成了挑战。

　　近年来，国际社会对非洲的关注程度上升，美国、法国、英国、日本、欧盟等国家和组织纷纷与非洲开展对话，制定了有关援助非洲国家的各种文件和宣言。但如何使政治意愿化为实际行动，西方国家仍显得口惠而实不至。

　　中非合作论坛却以真诚友谊为基础，顺应历史发展潮流，坚持与时俱进，不断迈出务实的新步伐。论坛是中国老一辈领导人和非洲民族解放运动先驱们共同缔造的中非友谊长期发展的必然结果，具有深厚坚实的基础。

　　在政治方面，半个多世纪以来，新中国和非洲在反殖反帝、争取民族独立的斗争中，在维护国家主权、谋求经济社会进步的事业中，始终相互同情和支持，结下深厚的友谊。中国在国际场合仗义执言，支持非洲国家的合理要求。非洲绝大部分国家也坚定地支持中国恢复联合国合法席位、完成祖国统一大业、捍卫人权、加入世贸组织等。毛泽东主席曾动情地说：是非洲朋友把我们抬进了联合国。

　　在经济方面，中国在自身经济长期困难的情况下，向非洲提供了大量无私和不附加任何政治条件的经济援助，为非洲民族解放事业和社会经济建设做出了重要贡献。著名的坦赞铁路就是中非友谊的丰碑。中国实行改革开放后，中非经贸合作关系逐步转入承包工程、劳务合作和投资等多种形式的互利合作、共同发展的新阶段。现在，中非都发生了令人鼓舞的变化，中国经济持续保持高速增长势头，非洲则加大了一体化建设力度。双方不断采取新举措，使经贸合作呈现出领域更广泛、内容更丰富、方式更灵活、主体更趋多元化的可喜局面。

　　北京会议后硕果累累

　　2000年在北京召开的中非合作论坛第一届部长级会议以来，中非在完善论坛机制化建设、推进各个领域合作方面又取得了新成果，磋商机制和对话渠道日益多元化。

　　北京会议后，中国成立了由22个部级单位组成的论坛后续行动委员会，埃塞俄比亚等国也成立了后续行动机构。中国已与24个国家建立了外交部间政治磋商机制，与部分国家召开了经贸混委会。

　　中非借助论坛的东风，加强了在政治领域的合作。双方高层交往和各类人员往来频繁，中国领导人20次访非，30多位非洲国家领导人也相继访华。同时，中国积极参与非洲的维和行动，支持非洲联盟和非洲发展新伙伴计划，在帮助非洲实现和平和稳定与促进经济发展方面发挥了重要的作用。

　　在经济、贸易和文化等领域，中国也采取了一系列举措：

　　－－重信守诺，提前超额减免了31个最不发达国家105亿元人民币对华到期债务；

　　－－中非贸易额逐年攀升。贸易总额在2000年首次突破100亿美元，达到106亿美元。今年前10个月已达149.8亿美元，有望再创历史新高；－－双向投资规模不断扩大。中国在非新设企业117家。至今年9月底，已累计在49个国家兴办了616家独资或合资企业，协议投资总额达12亿美元。非洲企业对华投资也已起步，已有南非等国建立了企业；

　　－－经济技术合作取得新进展。中国企业新签承包工程和劳务合作合同金额达86.1亿美元。至今年9月底，累计达246.4亿美元，在非人数达6.6万人；

　　－－专设非洲人力资源开发基金，举办培训班近300期，为非洲培训各类人才7000多人次，派遣专家和教师500多人次；

　　－－与31个国家新签、续签了53个派遣医疗队议定书，累计向47个国家派出医疗人员约2万人次，诊治各类患者近2亿人次；

　　－－民间交往日益活跃。中国已有24个省市与国家结成56对友好城市关系，近20个国家都设立了对华民间友好协会，正在形成全方位的民间交往格局。

　　务实合作 重在行动

　　本届会议具有以下特点：第一，中国作为世界上最大的发展中国家，非洲作为发展中国家最集中的大陆，都处于发展战略机遇期，加强在经贸等领域的互利合作、在国际事务中协调立场，完全符合双方的需要。会议是南南合作的又一次成功尝试，是南南合作的重要组成部分，为南南合作提供了新的动力。

　　第二，本次会议得到中非双方高度重视，规格高、规模大，产生了广泛影响。温家宝总理和埃塞总理梅莱斯等13位非洲国家领导人出席开幕式，并分别进行了会晤和会谈。中国和44个非洲国家的外交、负责国际经济合作的70余名部长，以及非洲联盟委员会主席、联合国秘书长代表、国际和非洲地区组织的代表聚集一堂，盛况空前，成果显著。

　　第三、会议突出务实合作和重在行动的原则。目前，非洲缺的不是文件和宣言，而是行动。因此会议强调，帮助非洲不能停留在口头承诺上，而是要采取实实在在的措施，帮助非洲国家落实发展项目和解决面临的困难。会议上，中方出台了一系列友好合作新举措，如继续参与非洲维和行动，明年启动给予非洲34个最不发达国家进入中国市场的部分商品免关税待遇谈判，三年内力争培训非洲各类人员1万人，给予8个国家中国公民自费出国旅游目的地地位，继续派遣援非医疗队，明年举办以非洲为主宾洲的相约北京国际艺术节和中华文化非洲行活动，举办大型中非青年联欢节，等等。

　　第四、会议达到了论坛搭台、企业唱戏的目标。会议主张，中非合作不能局限于政府层面上，而是要调动中非企业界的积极性，使它们成为中非合作的生力军。会议期间，150余名中国企业家和来自非洲大陆的260多名企业家举行了中非企业家大会，洽谈具体合作项目，被非洲国家称为中非合作的一个创举。共有17家中方企业与非方对口企业签定协议、意向书或备忘录，涉及20个项目，总金额达近7亿美元，创下了近年来中非经贸合作的最高记录。

　　人们有理由相信，年轻而充满活力的中非论坛，定能完成为中非发展长期稳定、平等互利的新型伙伴关系，搭建平台、构筑框架的历史使命。（完）（来源：新华网）