一度是中原洼地的河南，十年励志求发展，铢积寸累，已开始进入一个加速变化的时代。对一个历史、农业、人口包袱沉重的省份来说，这种大步前进难能可贵核变：结构大调整

　　基于对省情的深入认识，河南省的决策层看得更多的却是增长背后的隐忧：经济增速虽然高于全国平均水平，但增长的质量和效益却差距较大，尤其是经济结构已不适应新时期发展的需要，作为主要的制约因素还没有根本缓解。

　　在整体经济结构调整上作好大文章，被确定为全省近年来以及下一步发展的基本途径。围绕“加快工业化、城镇化，推进农业现代化”的总体目标，全省强力推进“五个调整”：调整产品结构，全面拉长产品链条，提高产品科技含量和附加值，实现产业升级；调整产业结构，加快工业化进程，缩小二、三产业比重与全国平均水平的差距；调整城乡结构，提高城镇化水平；调整所有制结构，大胆探索公有制的多种实现形式，大力发展混合型经济；调整人才结构，大力发展高中阶段教育和大学教育。为确保这五个调整到位，省委、省政府又配套出台了八项举措，将政府推动、发挥社会力量和市场配置作用融为一体。

　　自1999年以来，河南省利用政府资金的“放大效应”，每年安排6亿元专项资金用于工业结构调整和高新技术产业化贴息，今年又安排6亿元支持对结构调整有重大带动作用的项目建设，引导大量社会资金促进工业结构调整。为加快调整农业结构，省里安排2亿元资金集中抓好订单农业、标准化农业、农产品精深加工和产业化经营。今年上半年，全省优质小麦比上年增加135万亩，高新技术产业增长超过工业平均增速9．1个百分点，企业技术改造投资增长超出固定资产投资16．2个百分点，工业效益指数前10个月创出历史新高，显示出各个层次的结构调整延续了近两年来的强劲势头。质变：挣脱体制束缚

　　省委书记李克强反复讲，河南作为中部省份，加快发展是主题，而加快发展的动力、活力都在于改革与创新，通过思想上的解放来形成新的发展思路、实际的改革举措，从而实现生产力的解放。

　　各级政府和部门大刀阔斧清理和废止不合时宜的收费、罚款文件，缩减审批项目。省政府各部门的行政审批事项由原有的2706项减少为373项。许昌市市直部门审批事项由2035项锐减到656项，减少近七成；收费由621项减至295项，减少一半多。同时，政府部门实行的“一个门、一条龙”窗口式集中服务，使过去一两个月办不完的手续，现在一两天就能办理完毕。

　　通过广泛深入调查研究，河南集全省智慧，历经5个多月制定的《河南省全面建设小康社会规划纲要》，首次明确提出实现“中原崛起”的基本途径是加快工业化、城镇化进程，推进农业现代化。而围绕纲要几番讨论修改的过程，就是一个观念碰撞、思想解放的过程。

　　进入体制转换的关键时期，旧的矛盾解决了，新的矛盾又会出现，而且多是深层次的矛盾，解放思想无止境。基于这一认识，省领导一方面不断要求各级干部冲破“思维瓶颈”，把解放思想付诸行动；一方面着力完善经济增长的动力机制。今年初，河南“四管齐下”，力图在深化国有企业改革、发展非公有制经济、加快对外开放、建设服务型政府四个方面取得突破。舆论认为，这正切中了羁绊河南大发展的“命门”。省委、省政府先后召开了几次高规格的工作会议，出台了一系列政策措施，在企业产权改革、经营者年薪制、民营企业融资等焦点问题上都有突破性进展，使一些多年来“慢三拍”的领域在逐步摆脱各种体制性束缚过程中焕发出新活力。

　　值得一提的是，过去在河南争论最多、一直被另眼相待的非公有制经济出现了前所未有的发展势头。今年上半年，全省个体工商户和私营企业新开业11．2万户，发展速度4年来首次超过全国平均水平，在全国的排名上升两位，非公有制企业对整个工业增长的贡献率跃升到28．4％。求变：优势再定位

　　“比较优势”和“后发优势”，近几年来成为河南各级领导使用频率很高的词语，各级政府和部门都以国家的战略经济布局为坐标，去主动找寻位置，力争有所作为。依托物产和劳动力资源，全省加快以比较优势为基础的产业链建设，催生出一批独具竞争力的优势产业。过去，河南以卖原粮闻名，量大效益低，有的领导戏称“赔了麸子，还得送条麻袋”。现在粮食变成了方便面、速冻食品，转化成了火腿肠、味精、谷朊粉、乙醇汽油，增值率从20％提高到一倍以上，并从中走出了一大批叫响全国的名牌产品。

　　传统产业如此，一些带动全省产业优化升级的高新技术项目，同样也在更符合市场规律和效益原则的方式下，后发制人获得快速发展。河南安彩集团利用自主知识产权的核心技术，在国内兼并和改造了多条生产线，逐步低成本扩张成为国内第一、世界第三彩玻生产基地。在安彩咄咄逼人的竞争冲击下，世界玻壳鼻祖美国康宁公司在国际上宣布停止生产玻壳，将其价值6亿多美元的9条生产线，仅以4990万美元就卖给安彩。“从国内兼并到国外”，具有国际先进水平的这9条生产线投产后，安彩将成为世界第一大玻壳制造商，其原有的技术、成本优势加上一举增强的规模优势，竞争力将再上一个台阶。

　　作为我国经济梯次发展由东向西推进不可逾越的中间地带，河南具有独特的区位优势。自1999年以来，从省决策层到经济部门、到各市县，“东引西进”的一系列动作引人注目：豫沪、豫粤经济技术合作开始实施；着眼西北市场的河南产品乌鲁木齐、兰州经贸洽谈会，参展客商一年超过一年，签约额迭创纪录；全国乡镇企业东西合作洽谈会已连续6年在驻马店举办。

　　“省外即外”、“县外即外”的开放新视野，让这个内陆省份的一些地方和企业抓住机遇抢占了“有利地势”。河南省省长李成玉说，多年前上海第一次进行的产业大转移，带动了江浙一带乡企的蓬勃发展；近年来上海等东部省市正着手的结构调整和产业升级，完全可以促使生产、技术、资金、资源、市场这些要素在中部地区“优势重组”；同时，河南适时把富余的基础产业、原材料、消费品等工业生产能力西移，共同开拓、培育西部广大市场，也会成为双方相对优势的一次高效益“对接”。