《瞭望东方》记者杨文宇/云南报道

　　西电全线告急，自顾不暇，西电东送面临严峻考验

　　这真是一个奇怪的现象:电荒中的广东等着云南送电，云南自己却陷入缺电的困境中。

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　　要知道，云南是中国屈指可数的电力大省之一，最近出现在报纸显著位置上的新闻仍然是:烟草大省要转换为电力大省。

　　而事实上，从2002年12月中旬开始，云南省已开始实施计划用电，所有供电企业都在限电。2003年10月云南电网拉闸687条次，11月拉闸更是高达3146条次。11月20日，黄磷、铁合金两个高耗能行业被全面叫停。据云南省经贸委统计，今年1-10月限电影响了全省45亿元的工业增加值。

　　这显然与电力大省的形象不符。数据表明，云南可开发水能资源约9570万千瓦，占全国的1/4，是全国第一位；煤炭远景储量约700亿吨，至1993年底已探明的保有储量为245亿吨，居全国第八位。

　　因此云南省委、省政府决定把水电资源的开发作为支柱产业来建设，到2020年装机容量将达到6000万千瓦，把云南建设成为中国重要的能源基地以及西电东送的基地，电力成为云南的经济支柱之一。

　　远景的美好却不能解决现实的困惑。12月5日，云南省召开的2003年度第四次全省计划用电工作会议上提出，在当前和今后3-5年，云南省能源生产与供应将面临1996年以来最严峻的形势。

　　在这种情况下，云南"西电东送"的任务，也陷入进退两难的微妙局面。

　　电站建设拖后腿

　　在云南省电力集团公司，关于电力紧缺的原因，记者得到的是第四次全省计划用电工作会议上副总经理陈滇生的发言稿，里面详述的原因是:

　　国民经济快速发展和人民生活水平提高的速度大大高于原来预想。

　　能源短缺使今冬明春缺电形势加剧。进入枯季后，云南电网主力水电厂水情全面恶化，小水电缺乏丰盈枯缺调控能力。电煤供应严重不足，也不能满足发电需求。

　　电源电网建设的相对滞后，和电源结构的不合理，造成结构性和季节性电力紧缺。

　　由于缺乏大型骨干煤矿以及各地小冶炼、小焦化争夺煤资源等影响，"小煤供大电"的格局已不能满足发电需求。

　　在这些原因中，电力建设滞后于电力需求增长，在云南更显突出。

　　资料显示，虽然坐拥丰富的资源，但目前云南省的水电开发率仅为7%、火电资源也只有24%。

　　云南电力集团公司有关人士私下透露，2002年，国家电力体制改革尘埃落定后，5家电力集团里的4家纷纷进入云南，在集中了云南省92%以上的可开发水能资源的澜沧江、金沙江、怒江三江水系干流上，建立项目。

　　但俗话说"一个和尚挑水喝，三个和尚没水喝"，各大电力集团在拿下项目的同时，都要求独家进行流域开发，或者都要求自己控股，并且互不相让。实际上每家集团公司在全国都有电源点建设，不可能把全部资金都砸进三江水电的建设中，仅靠一家公司独立完成一条江都很艰难。

　　僵持之下，新的资金难以到位，使得多家投资演变为"圈占"资源。"三江"干流规划建设的41座电站，直到现在仅有漫湾电站建成、大朝山电站和小湾电站两座在建，其余的38座电站还只是美好的愿望。

　　按照正常的周期，中小型水电站需要五六年的建设时间，大型水电站则是8-10年。以"三江"水电开发目前的进度，有关人士担心开发将被拖延30-50年。

　　同时，云南省经贸委电力处处长张春红也向记者提到电源开发问题上的一些典型事例。

　　滇东电厂最初是由中华电力投资，但在追加投资上卡了壳。国家对火电项目的立项要求要有脱硫装置和配套煤矿的配套建设，带来了投资的加大。但云南电价又处于低价位运作，投入回报上的顾虑使得建设协议一再被拖延，甚至数易业主，使得2001年开工的原计划被耽搁到了今年12月。

　　开远电厂建设的耽搁是技术性问题。开远电厂采用的是循环设备循环流化床锅炉，综合利用焚烧原本废弃的煤矸石进行发电。但国家对于这个全新的发电技术，运用什么样的全国统一模式一直争论、探讨不休，直到最近才确定下引进国外技术、国内制造设备的"白马模式"。

　　而小湾电站则是被繁琐的审批手续拖了后腿。

　　敏感的西电东送

　　问题一旦涉及西电东送，似乎就触动了敏感的神经。

　　在云南省电力集团公司，尽管新闻中心主任极力安排《瞭望东方》采访，但对口的电力营销与市场交易部的两位负责人却总是推脱。

　　李绍祥处长说了一句"目前我们往广东输送的60亿度电都是按照省政府与广东政府签订的协议来执行的"后，就再也不愿多讲了。

　　各方面的态度似很微妙。在今年1月29日举行的云南省政府第十届第一次全体会议上，云南省省长徐荣凯要求，宁可自己勒紧裤带，也要保证"云电外送"的承诺不动摇。而12月5日召开的2003年度第四次云南省计划用电工作会议上，副省长李新华的表达是:各电力企业和煤炭企业要牢固树立"立足云南、服务云南"的指导思想，顾全大局，从长计议。

　　8月份，在接受《云南日报》记者专访时，云南电力集团公司总经理王大解释缺电原因时提到"西电东送力度加大"。而到了2003年度第四次云南省计划用电工作会议上，云南电力集团公司副总经理强调，西电东送不是造成云南省缺电的主要原因。

　　张春红介绍，2000年8月上一届云南省政府和广东省政府签订了云电粤送的协议：2002年，云电粤送的规模在枯期和汛期都是60万千瓦；2003-2005年，云电粤送的规模是枯期送90万千瓦，汛期送160万千瓦。

　　然而，滇东电厂和开远电厂没能按预计投产，配套煤矿也同时被搁浅，直接导致目前供应出现了紧张。

　　根据今年春节期间国务院领导在贵州考察时的明确指示，东西部地区之间签订的长期合同或协议要按照法律不折不扣地执行，这是西电东送的先决条件。

　　2002年，云南省工业生产出现较大增长，省内电力需求增长，供需矛盾突出。云南省政府有关部门和云南电力集团决定，对省内部分企业实行拉闸限电，保证对广东送电。向广东输电能力由过去20万千瓦增加到90万千瓦，全年向广东输送电力32亿千瓦时，超过此前5年向广东输电量的总和，比上年翻了一番。

　　为了缓解用电压力，云南省副省长李新华带队的小组，12月9日刚从广东协商回昆，在平衡双方利益下，就今后几年输电量不增不减达成了共识。

　　云电粤送开始于云南电力富余的时期，面对经济发展带来的电力紧缩，早已签订的协议使得云南勒紧裤带都得坚持。

　　西电全线告急

　　西电东送是指开发贵州、云南、广西、四川、内蒙古、山西、陕西等西部省区的电力资源，将其输送到电力紧缺的广东、上海、江苏、浙江和京、津、唐地区，是国家实施西部大开发战略作出的重大部署和标志性工程。为了保证其市场，广东等东部地区新的发电项目规划基本终结。而在西南各省区的大江大河上，近期在建和拟建装机容量超过300万千瓦的巨型水电站达到了10个，加上已建成的二滩电站，这些巨型电站装机总容量相当于5个三峡电站。

　　祸不单行。就在云南为用电紧张头痛不已的时候，承担西电东送工程的其他能源大省的用电也纷纷亮起了红灯。

　　产煤大省山西传来消息，从12月份起，山西省将对11个地区按月切块网供统配用电计划指标，3年内山西难改电力饥渴状况。

　　水资源丰富的四川难逃尴尬。四川电力提供的数字表示，今冬明春枯水期，四川最大负荷将达200万千瓦，每天最大用电缺口达4000万千瓦时。

　　贵州也出现了1997年以来的首度电力供不应求，从去年11月到今年4月下旬，全省主网日均拉闸490条次。

　　广西电力供应进入了10年来最紧张的时刻，日电量缺口为2000万千瓦时。

　　陕西由于部分火电厂煤炭供应紧张，局部地区可能拉闸限电。

　　内蒙古用电告急。

　　……

　　中国工程院院士马洪琪曾预言，2010年后，西电东送将是东部地区能源的主要供应来源。但是在全国电力普遍吃紧的2003年，西电东送正面临着严峻的考验。

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