国台办12月17日新闻发布会现场 国台办12月17日发表了题为《以民为本，为民谋利，积极务实推进两岸“三通”》的政策说明书。说明书从六个方面阐述了大陆关于两岸“三通”的基本立场和政策主张。
说明书指出，大陆和台湾同属一个中国。中国是两岸同胞的中国，是两岸同胞的共同家园。任何制造所谓台湾独立、两个中国、一中一台的分裂图谋和行为，均为两岸同胞所反对。两岸三通，是两岸同胞共同利益之所在，也是两岸交往不断扩大的必然要求，不应受到任何人为因素和政治因素的阻碍。我们希望尽快实现两岸全面三通，以开创两岸经济合作新局面，造福于两岸同胞。基于上述基本立场，我们重申关于两岸三通的政策与主张。
(一)以民为本、为民谋利，是解决三通问题的立足点和出发点。在推进三通的过程中，只要真正对两岸同胞有利、对两岸人员往来有利、对两岸经贸关系发展有利，尤其对台湾同胞有利、对台湾工商界有利、对台湾经济发展有利的举措，我们都愿意务实推动，积极促成。
(二)三通是两岸间的事，是两岸中国人内部的事务。两岸三通，已表明了它的性质和定位。两岸空中、海上通航，即是两岸航线。任何人企图把两岸三通说成或作为国与国的或准国际的三通，或将其变相国际化，都是我们坚决反对的。
(三)搁置政治争议，不因政治分歧影响和干扰两岸三通。两岸三通属于经济问题。两岸之间的政治分歧不应成为阻挠三通的借口和障碍。三通商谈不是政治谈判，在这种商谈中可以不涉及一个中国的政治含义，寻求务实地解决三通中的各种具体问题，推动三通进程。
(四)直接双向、互惠互利、平等协商。按此精神推动实现的三通，才是真正的三通，才能扩大两岸经济交流与合作领域，使之持久、健康发展，达到维护和发展两岸同胞共同利益的目的。
(五)由两岸民间行业组织协商三通问题。为早日实现三通，协商方式可以尽量灵活，解决办法应当简单易行，力求使技术问题单纯化、解决方式便捷化。在台湾当局造成海协与海基会对话、商谈无法恢复的形势下，可采取由两岸民间行业组织协商三通的办法。这一协商方式的步骤是：(1)民间协商。两岸民间行业组织就三通问题进行协商，双方有关业务主管部门人员可以民间名义参与商谈。(2)达成共识。长期以来，两岸民间行业组织已就如何解决三通的技术性、业务性问题累积了大量经验。在此基础上，经两岸民间行业组织正式协商，即可达成共识。(3)各自确认。经商谈达成的共识、协议、纪要、备忘录或商务安排，经由两岸有关方面各自确认后，即可组织实施。这种解决办法无损于双方的权利。
(六)台湾当局应当尽早取消针对大陆的各种歧视性限制和不合理障碍。台湾当局对三通采取的间接、单向、局部等限制性政策，破坏了两岸正常的贸易和投资秩序，损害了公平竞争的市场环境，侵害了大陆和台湾相关企业的合法权益。2003年9月，台湾当局单方面宣布两岸航空货运便捷化措施，提出台湾航空公司的货运飞机可经停港澳往来两岸。对此，大陆民航主管部门认为，两岸货运包机经停第三地是舍近求远，两岸通航应由两岸航空业者公平地参与经营，这样才能健康持续发展，两岸同胞和工商业者才能得到实惠。不经双方民间航运业者协商，单方面宣布两岸货运便捷化时限，是不妥当的，也是大陆方面不能接受的。10月，在广大台湾同胞和工商界进一步要求开放两岸直接三通下，台湾当局有关方面部分放宽了一些限制两岸人员往来、贸易、投资的规定，但同时又附加了一些新的限制条件，继续拖延开放两岸直航。我们希望台湾当局从两岸同胞的共同利益出发，在实现两岸直接、双向通航方面，切实采取有效措施，做些实事，尽快取消对大陆的各种歧视性限制和不公平待遇。（柳晓力）来源：人民网
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