新华网北京12月17日电（记者全晓书）公安部有关负责人17日在此间透露，中国将在全国范围内推行面向外籍人士的“绿卡”制度，以利吸引外籍高层次人才和资金。

　　公安部出入境管理局的这位官员说，公安部会同有关部委已研究制定了《外国人在中国永久居留审批管理办法》并已上报国务院审批。如果得到批准，外籍人士特别是高层次人才将会获得更大的出入境和居留便利。

　　他说，《办法》的出台将是中国在全国推行“绿卡”制度的关键步骤。

　　这位官员说，制订《办法》的指导思想，一是有利于吸引外籍高层次人才和资金，以适应国家改革开放的需要；二是将对不同地区、不同身份的外籍人士采用不同的审批标准；三是兼顾家庭团聚的需要。《办法》适用的主要对象是符合条件的外籍高层次人才、投资者以及家庭团聚人员。

　　他说，《办法》将对外国人在华永久居留资格的申请条件和审批程序作出更加明确、具体的规定，同时提高操作的透明度。但他没有透露《办法》的具体内容。

　　近年来，随着改革开放不断深入和经济蓬勃发展，中国对外国高层次人才和资金的需求更加迫切，每年仅引进的海外专家就超过44万人次。与此同时，“老外”要求在华永居并享受中国“国民待遇”的呼声也日益强烈。

　　2001年，公安部提出，为积极适应加入世贸组织后的发展形势，借鉴国际通行做法，将逐步向符合条件的外籍人士授予在华永久居留资格。2002年4月，国务院办公厅又转发了公安部等有关部门制定的《关于为外国籍高层次人才和投资者提供入境便利的规定》。

　　外国人在华永久居留制度即俗称的中国“绿卡”制度。持有中国“绿卡”的外国人可以不用再办理签证，多次出入境，也不必每年定期验证等。

　　今年初，中国部分城市开始向外籍人士颁发最长期限达5年的长期居留证，仅北京就有46名“老外”喜获首批3年和5年有效期外国人居留证和相同期限的多次往返签证。

　　此举被认为是实施中国“绿卡”制度的一个重要前奏，一时成为海内外的舆论焦点。

　　公安部出入境管理局副局长张引娣在评价长期居留证时指出，虽然它有别于在华永久居留资格，却是1949年以来新中国在外籍人士入境和居留方面力度最大的改革举措之一。