中新社北京十二月十七日电 国务院台办十七日发表的两岸“三通”政策说明书指出，“三通”问题由两岸民间行业组织协商。

　　说明书指出，“三通”问题，原本可以通过已经建立的两岸协商机制进行商谈，即由海协与海基会商谈。两会于一九九二年达成各自以口头方式表述“海峡两岸均坚持一个中国原则”的共识，建构了两会商谈的政治基础。台湾当局现任领导人上台后，矢口否认“九二共识”，破坏了两会商谈的基础，致使两会对话、商谈迄今无法恢复。

　　在这种情况下，并考虑到两岸民间行业组织多年来建立了顺畅的沟通渠道，就“三通”技术性、业务性问题进行过深入探讨并达成了许多共识，因此我们主张，由两岸民间行业组织就“三通”问题进行协商。这是现阶段最为务实可行的协商方式。

　　说明书提出，为早日实现“三通”，协商方式可以尽量灵活，解决办法应当简单易行，力求使技术问题单纯化、解决方式便捷化。

　　因此，说明书指出，在台湾当局造成海协与海基会对话、商谈无法恢复的形势下，可采取由两岸民间行业组织协商“三通”的办法。这一协商方式的步骤是：一、民间协商。两岸民间行业组织就“三通”问题进行协商，双方有关业务主管部门人员可以民间名义参与商谈。二、达成共识。长期以来，两岸民间行业组织已就如何解决“三通”的技术性、业务性问题累积了大量经验。在此基础上，经两岸民间行业组织正式协商，即可达成共识。三、各自确认。经商谈达成的“共识”、“协议”、“纪要”、“备忘录”或“商务安排”，经由两岸有关方面各自确认后，即可组织实施。这种解决办法无损于双方的权利。