东方网12月17日消息：上海已草拟《关于做好进城务工就业农民适龄子女义务教育工作的若干意见》（试行），今年黄浦江两岸综合开发成效明显，今年初为推进“交通排堵保畅”而实施的17项市政交通工程都将在年内如期竣工通车。市政府发言人焦扬今天在例行新闻发布会上介绍以上情况，并答记者问：

　　台湾TVBS：今天中午台湾确定了一例新的SARS病例，请问上海今冬怎样面对SARS？由于新加坡和台湾商人往来上海频繁，上海会不会对这两个地区来的人实施相应措施？

　　焦扬：我也注意到今天中午台湾有关部门召开新闻发布会宣布的这一消息。防治SARS是全人类共同面临的严峻的课题。七月以来上海防非工作进入长效管理。在继续做好对于疾病严密监测控制的基础上，各项专业防治工作也都常备不懈，做到有备无患。围绕公共卫生体系建设方面，上海制定了三年行动计划，以应对突如其来的公共卫生方面的突发事件。目前上海市政府继续高度重视防非工作，做到三个不放松：思想不放松、措施不放松、工作不放松。各级政府和各个部门都把严密观察预防今冬明春可能出现的非典疫情作为一项重要工作来抓。上海还是根据分级政府分级管理的原则分层面推进公共卫生体系的建设，同时还坚持平战结合，提高应急处置的能力和水平。抓紧完善关于公共卫生突发事件的处理预案和应对措施，确保明年上半年建成上海市公共卫生中心。还要进一步长抓全体公民公共卫生意识的教育，促进广大市民养成良好的个人卫生习惯和公共卫生意识，包括我们在家居日常生活中、公共场所、餐饮店等还应该继续保持良好的卫生习惯。另外，上海的防非工作是常态长效管理，进出旅客都有检验检疫制度，目前还没有针对哪个地区的旅客有特别的措施。

　　上海电视台新闻综合频道：上海进城务工的农民子女学校状况如何？什么条件才能申请办理就读？

　　焦扬：刚才我讲了，上海大概有32万进城务工农民子女，现在分布在不同的学校，其中有12万在本市公立学校就读，有20万在420所农民工子女学校。现有本市的农民工子女学校主要集中在城郊结合部地区，包括宝山、闵行、浦东新区、松江、嘉定等。1998年上海开始试行有关外来流动人口中适龄儿童少年就就暂行办法，，外来流动人口也包括外来就业务工的农民子女。根据市领导要求，上海市教委、青保办、公安局等部门联合实施对农民工子女学校校舍、卫生和设备的检查，而且作为一项长效工作来抓。不同的区县设立了名称不一的工作部门，有的叫管理办公室，有的叫专职视导员，对学校进行定期检查和指导管理。

　　关于哪些人可以入学就读，我们在介绍若干意见时提到，有进城、务工、就业、农民、义务教育等关键词，把范围限定得非常清楚。具体是指在上海有稳定住所，在上海务工一年以上的农民，持有关证明到所在地所属的区县的教育行政部门或乡镇人民政府提出子女的就读申请，符合条件经核准同意可以办理就读事宜。

　　今日上海：发布稿中说农民工到上海已有三百八十多万，有十二万农民工子女进入公办学校就读。这十二万人享受与上海子女一样的待遇吗？为什么不都进入公办学校？

　　焦扬：首先要更正您的一个数据，是外来常住人口380多万，其中农民占85%。进入公办学校就读的农民工子女与上海学生享受同等待遇，这是没有疑问的。

　　第二个问题，我们有个原则：就近入学。上海的教育资源各个区不完全平衡。市中心区农民工子女少一些，而教育资源相对比较多一些。郊区农民工子女多，而教育资源相对少一些。所以目前的情况并不是人为设置障碍或刻意造成的，而是一个就近入学的问题。

　　人民日报：在七月份的新闻发布会上公布过上海在职人员可以开公司的消息，在十月份的时候，有消息发布说从浦东试点推广到全市。这项政策推出的目的是什么，现在发展到这个阶段有什么成效？一些人认为在职人员本来就可以开公司，出台这个政策没必要，对此你有什么看法？

　　焦扬：关于第一个问题，实际上媒体一直在关注，政府也一直在密切关注，积极推动。扩大出资人的政策我们首先在浦东试行，推进平稳，申请出资办企业的人中既有本市的也有兄弟省市来上海的人员。从浦东试行的情况来看，没有出现我们禁止的对象，也就是在党政机关就职的公务员，或者国有企业的领导干部等。在浦东试点的基础上，工商局现在进一步扩大试点。至于为什么要出台这样的政策，因为原来出资办企业是有限制、有规定的，比如说只有农民、待业人员、退休人员等可以出资办企业，在职人员是不允许的。当时在限制下出现了一些怪圈，就是说有钱人不能投资，没有钱的人戴帽投资。我们干脆就推出这项政策，拓宽民间资本投资渠道，并先在浦东新区试行。到目前为止，整个进展是顺利的，社会反响是积极的。

　　外滩画报：第一，前几天我看到资料说最近几年上海私车增加明显，尤其今年非机动车也增加较多，接近在20%。上海的公车数量一直没有公布，而单车行驶里程是私车的两倍，现在上海在研究解决交通拥堵的问题，很多政策是针对私车以及外地车辆，是否有针对公车的？第二，最近大家讨论较多的是关于煤油电短缺问题，上海今年夏天也出现拉闸限电，马上要春节了，现在对电力冬荒有没有什么准备的情况？

　　焦扬：关于限制公车、私车，包括出租车、外来车，交通拥堵是发展比较快的大城市都面临的问题，有关方面一直积极关注车流道路的变化情况，制定相应的措施。大家也注意到，我们的管理部门在今年以来不断推出交通管理的规定，我相信有关部门会不断研究新情况新问题，制定相应的、合理的、能进一步缓解交通拥堵并保证市民和企事业单位生活、工作的有关措施。

　　第二个问题，上次新闻发布会我有比较全面的介绍，上海今年入冬前就积极争取外来电力，上海自己的电力部门亦采取很多措施，比如发电设备的检修时间提前，保证用电高峰到来时全发满发。另外，上海市政府积极争取外来电源，市领导亲自带队走访国家电力部门领导，取得了积极成效。现有200万千瓦外来电已落实，同时我们希望能再争取100万千瓦。可以预计今年冬天，在上海满发全发的基础上，再加上已争取到的市外来电，本市可以在一定程度上缓解电力的供需矛盾。另外，需要说明的是，上海地区缺电是经济发展中的暂时性问题，通过政府的努力，四上市民节电节能意识和自觉性的提高，相信今年冬天会安然度过，上海的投资环境也会不断改善。

　　国际金融报：刚才你谈到北外滩有一个国际游轮城，丽星公司对游轮城很感兴趣。不知道立项的游轮码头，是否包括这家公司？能否透露？

　　焦扬：我在介绍我们黄浦江两岸开发的目标，建立水上旅游中心也是目标之一。你说的是个别案例，具体情况可以在会后帮你了解。

　　房地产时报：有律师指出，限制期房转让政策和现行的房地产转让办法以及合同法在一些细部条款上有冲突，不知道政府对此事如何考虑？这个政策是否能够如期出台？第二，我们听说，明年年初我们的房地产交易契税即将恢复到3%，不知道这个传闻是否属实？

　　焦扬：第二个问题，我还没听说。

　　关于房地产的有关问题，上次我已经讲得很详细了。你这次提出的是法律问题，我想强调，上海政府的目标是建设服务政府，责任政府，法治政府。我相信在推出任何一项措施的时候，市政府一定会依法行政。

　　湖南电视台：10月份上海市政府对上海房地产中介公司佣金全面调整，有的中介公司在文件出来后提出申请要求适当调高佣金，但是现在一家都没有批下来，请问这些中介公司收取佣金高低的评判标准是什么？

　　焦扬：关于你说的佣金情况我目前没有掌握，但是会后我可以帮你了解。

　　新闻晚报：农民工子弟入学同等待遇是否包括与上海学生一起参加中考、高考？如果不能，他们回去参加中考高考就有教材不一样的问题，对此您有何评价？第二，西气东输工程由于价格原因不能如期到沪，上海市政府是否有新的措施进行协调？

　　焦扬：这个规定强调的是九年制义务教育，所以不包括您说的中考与高考。教材是一个问题，我要指出，上海公立学校教材是经过教育部批准的自主教材，因为上海是教育综合改革试验区，在公立学校读书的农民工子女肯定与上海学生同等待遇，教材也是一致的。至于那些民办学校，选用什么教材，可以由他们自己确定。实际上，学生在择校时，学生与家长应该考虑到这些情况。各地在上海的学生情况不尽相同，上海还是按照教育部规定来管理的。第二个问题，我没有听说西气因价格原因不能如期到沪。我只知道上海市政府与各有关方面在积极准备迎接西气，西气作为重要的气源，上海非常重视。

　　香港大公报：CEPA1月1日就会生效。有273种香港商品零关税到上海，可能对上海市场有冲击，不知道你怎么看？上海市政府有没有准备相应对策？在发言稿中提到，旅游码头在抓紧规划当中，能不能透露更详尽的信息？我记得上个月市浦江办余力提到浦江两岸有很多商机，想问一下发言人，有什么具体商机？

　　焦扬：关于CEPA，上海并没有对此感到紧张，更没有特地为迎接1月1日的到来采取对应的措施。实际CPEA是香港和内地共同发展、共同繁荣的重要决策，上海对此积极拥护、积极贯彻、积极推动。对于香港的商品进入上海，是繁荣上海市场、提升上海市的档次和产品竞争力的机会，对此上海市政府和市民都是抱着非常开放、非常欢迎的心态。

　　码头的规划还在判定中，我在这里不方便向您透露。

　　有关领导说充满商机，我非常同意。至于有哪些商机，市浦江两岸开发办更有发言权。现在到未来的一个阶段，黄浦江两岸的开发一直是市政府高度重视、积极推进的项目，同时也为上海百姓关注和中外商家所关注。

　　新民晚报：到明年1月10日，黄浦江两岸开发两周年，我想问，现在两岸规划内的所有土地是不是已经对外停止转让了？第二，明年要进行一些熟地的转让，今后是否黄浦江两岸土地的出让都要进行熟地的转让和拍卖？第三，明年有一个公共环境建设标准出台，如果现在建设的项目与标准有冲突的话，怎么办？

　　焦扬：按有关规定，浦江两岸开发进行市场运作，对外招标，这是毫无疑问的。我们制定环境标准一定考虑到现在的情况和未来的可持续发展，环境标准如果与现在项目有冲突，我们还是依法行事，最后依照经批准的政策法规来执行。

　　上海青年报：有一些调查表明，很多民工子弟学校是由私人承包的，租用破旧的仓库做校舍，教师没有资格证书，此次若干意见出台，对学校和教师资格有什么规定？

　　焦扬：以往的民办学校确实有你提到的校舍达不到标准、教材不规范等不符合我们教育方面规定的行为，不排除赢利为目的行为。对此上海市教委和有关部门对这类学校正在抓紧排摸清理，积极鼓励扶植有条件的学校。硬件达不到要求的学校，在努力帮助下仍达不到要求，按规定要停办。对一些为了赢利而不惜损害农民工子女利益的行为，上海市政府一定坚决反对，上海市教委对此也有了管理的办法。把它们纳入区县教育工作管理的范围，就是为了有章可循，有法可依，有责任主体可查，这个问题会得到有效的改变。今天市教委的有关领导出席了发布会，如果想进一步了解情况，可以在会后向他们了解。

　　香港文汇报：前一段时间有媒体报道要在北外滩建一个二百米高的摩天轮，现在的进展情况如何？另外，听说北京要在朝阳公园建一个二百一十米高的摩天轮，针对这个，上海会否调整设计？

　　焦扬：北京的摩天轮我没有听说，所以无法评论。上海确实有这样一个项目，但项目具体的进展情况我不太清楚。对于任何项目，我相信浦江两岸开发办公室都是会按照有关规定严格执行的，如果项目的有关手续齐备，我相信很快可以开工。

　　德国广播协会：老上海的房子很多在外滩和黄浦区，未来有什么措施保护它们？

　　焦扬：关于保护历史文化建筑，我们以前发布时做过详细的介绍。目前召开的规划工作会议专门提出对历史文化建筑要采取最严格的保护措施，主要还是要保护历史文化名城风貌的完整性，妥善处理好历史文化建筑保护与经济发展关系，尤其要加大对文物和历史优秀建筑的保护力度。刚才我们介绍到浦江两岸的开发，浦江两岸有很多老的建筑，我们会严格按照规划来实施，保护它们原有的风貌，保持历史文脉的延续。对国家文物局和有关文物部门确定的外滩的老建筑外观会全部保持，内部功能可能进行一些调整，对保护建筑实行整旧如旧。

　　专题：（来源：东方网）