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警惕领导批示背后的权力崇拜

http://www.sina.com.cn 2003年12月17日22:09 新华网

  《山村命案惊动中央 领导批示后恶霸仍被轻判》,这是12月14日湖南某报刊出的一篇重头报道,从标题中我们就早早读出了记者的疑惑:领导都批示了,你法院还能轻判?

  这样的话语看似充满对正义的渴望,其内核却是对权力的崇拜。这种意识不仅在媒体也在社会上广泛存在。

  “山村命案”的案情说不上复杂:在一起纠纷中,帮架的一个村民打死了劝架的一个村民。3年后,凶手抓住了,检察院以故意伤害提起公诉,法院经审理认定为故意杀人,并判处被告人死刑,缓期两年执行。

  对此裁判,本案的附带民事诉讼原告人付德可一家表示不服,他们认为被告人是惯犯,又长期潜逃,理应依法从重判处其死刑,立即执行。

  于当事人而言,这样的诉求并无不可,尽管在刑事程序上,附带民事诉讼的原告人并不能直接针对刑事裁判部分提起上诉,但他们可以将其意见向公诉机关和审判机关反映,甚至向上级检察院和法院申诉,也是可行的救济途径。而另一方面,对一名故意杀人犯判处死刑缓期两年执行,至少从程序上,法院的裁判没有任何违法之处。在法律适用上,对一个故意杀人犯,判处死刑立即执行,还是死刑缓期两年执行,这属于法官的自由裁量范围。刑罚的原则是“罪刑相适应”,只要在法定幅度内,从法官对事实和责任的认识来说,谈不上什么轻判与重判。当然,法官并不需要,更不应该按照“领导批示”予以轻判或重判,这在已然将“建设社会主义法治国家”写入了宪法的中国,应早已是不言自明的常识。因为该属于法律调整的,“批示”应让位于法律,法律是整个社会成员普遍遵守的共同纲领,而不是仅仅一部分人由法律支配,另有一部分人却支配法律。

  虽然领导的批示多半只是一些“严惩凶手”之类的话语,看似与法律并无冲突,但社会出于对批示背后的领导权力的尊崇,即便事实还是那些事实,法律还是那条法律,有无“批示”,老百姓会作出不同的解读,职能部门受之影响也会在具体的执法过程中使事情有不同的结果。比如在这则报道中,“严惩凶手”就被群众和媒体解读为“死刑立即执行”,即便法院判了“死刑缓期两年执行”,都被认为是有违“批示”,因而是大可质疑的。

  在实践中,更有一些本来并不复杂的案件,依照法律本可及时结案,却因众多的“批示”使司法机关无所适从;也有一些案件迫于媒体和“批示”的压力,有关部门迅速成立专案组或联合调查组,于是个案也就随之以不可思议的速度获得解决。这样的“批示”作得越多,老百姓对“批示”的期待值也就越高涨。经由这样的“批示”即便促成了公道的讨回,“正义”的达成,也只能说是法律的悲哀。依法治国,是要让法律能公正地尊重和保护每一个公民的合法权益。什么行为该严惩,什么行为应保护,法律都有明文规定,并不因有领导的批示就严惩,更不因没有领导的批示就放纵。因此,必须下大力气消除这种法律武器非要领导下令才能“启动”的不正常状态。而要改变这种不正常状态,首要的便是公检法机关各司其责,严格依法独立行使法律赋予的职权,做到只唯法不唯上。于领导而言,也应转变领导方式,变直接对个案的批示为对法律的尊崇。我们也希望媒体能少一些“有领导批示仍被轻判”的疑惑,如此,是法之幸,也是民之幸!(方圆)(来源:南方都市报)


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