本报讯行政许可证明年7月1日起将正式实施，并规定任何项目的审批时间不得超过45天。近日，南岸区行政审批服务大厅在市内率先进行时间模拟测试表明：即使精简程序，我市基础设施类项目审批仍需223天才能办结，比规定时间多出了178天。南岸区行政审批大厅主任张永和称，所有的项目中，审批程序最复杂的是基础设施项目，按通常的审批规则，这种项目一般要经过40多道审批“关卡”。目前，一个项目办下来需要的时间为515天。如何缩短审批时间成了最大的问题。今年9月，张永和起草了一份名为“分段式并联审批流程”的草案，核心就是缩短审批时间，提交南岸区政府常委会讨论。按这份草案，整个行政审批环节被缩减为9个程序，项目投资方不必在40多个部门依次办理手续。而每个程序涉及的几个政府部门，要在规定时间内在行政审批大厅一起完成本程序的项目审批。张永和称，即使按这种流程操作，类似基础设施这样的项目运作下来，办结仍需223天，比国家标准还多出178天。和南岸区一样，大渡口、江北等区级行政审批大厅的负责人对此也是一筹莫展。张永和说，各区的实际情况是，行政审批大厅只是收件单位，没有行政实权。长期以来，行政审批的行规是“谁审批谁受益”，导致一些实权部门不愿意精简程序，拖长了审批时间。目前，南岸正在寻找解决瓶颈的办法，准备在区内逐步推行网络审批，取代现在的人工审批。但张永和认为，即使在网上审批，如果收费等问题无法解决，缩短审批程序的探索之路还是会相当漫长。（记者孙黎明）（来源：重庆商报）