湖北省经济工作会议在武昌召开(图)

http://www.sina.com.cn 2003年12月18日06:58 荆楚在线-湖北日报

图为会议现场。湖北日报记者王威摄　　荆楚在线消息（湖北日报）记者熊家余报道：12月16日至17日，省委、省政府在武昌召开全省经济工作会议。

　　中共中央政治局委员、省委书记俞正声在会上作重要讲话。省委副书记、省长罗清泉部署明年经济工作。杨永良、王生铁、黄远志、邓道坤、陈训秋、宋育英、周坚卫、孙志刚、张昌尔、郑少三、王守海、韩忠学、刘友凡、蒋超良、任世茂、辜胜阻、郭生练等省领导出席会议。

　　会议认为，今年以来，在党中央、国务院的正确领导下，经过全省上下的共同努力，我省实现了国民经济持续、稳定、协调、健康发展，预计全年国内生产总值增长9．2％。农业出现了多年少有的好形势。农业增加值和农民收入明显增长，“三农”矛盾有所缓解。特别是经过农村税费改革，农村党群干群关系明显改善，民心向背出现了喜人变化。县域经济发展较快，质量和效益同步增长。通过招商引资，直接利用外资大幅增长，引进、储备和开工了一批重大项目。同时，基础设施建设取得重大进展。在充分肯定成绩的同时，对经济发展中出现的苗头性、局部性问题也不能忽视。当前突出的问题，一是部分领域的低水平重复建设，二是粮田减少和粮食减产。对此，我们既要高度重视，保持清醒头脑；又要具体分析，不可一概而论。要充分看到当前的发展机遇和有利条件，始终保持奋发有为的精神状态。要引导和发挥好各地加快发展的积极性，对发展中出现的某些偏差和失误，不要简单地指责，要立足于总结经验教训，坚持用改革和发展的办法加以解决。

　　会议提出，明年经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神，树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观，坚定不移地抓好第一要务，进一步深化改革，扩大开放，加快经济结构战略性调整，大力推进新型工业化，大力发展农业和农村经济，大力发展县域经济和民营经济，促进国民经济持续快速协调健康发展。正确处理改革发展稳定的关系，努力扩大就业再就业，完善社会保障体系，着力解决群众生产生活中的实际困难和问题，保持社会稳定。根据这个总体要求，明年全省国内生产总值预期目标是增长9％以上。

　　会议强调，做好明年经济工作，要站在全局的高度，从实际出发，着重把握好以下几点：

　　一、坚持把解决好“三农”问题作为全省工作的重中之重。要切实保护粮食综合生产能力。湖北作为粮食主产区，应当顾全大局，为维护全国粮食安全作贡献。提高粮食产量，不能靠行政命令，应探索市场经济条件下保证粮食安全的途径和办法。要依法严格保护基本农田，禁止在基本农田上挖塘养鱼和种树。发挥政策引导和激励作用，大力推进科技兴农。要适当增加地方粮食储备。稳步推进乡镇综合配套改革，态度要积极坚决，操作要慎重稳妥，不能因为改革影响农村经济社会事业的发展。按照“一主三化”的方针发展壮大县域经济。各县市要大胆解放思想，积极开拓进取。只要是国家法律法规未明令禁止的，怎么有利于加快发展就怎么做；只要有效益、不破坏环境和资源，能发展多快就发展多快。

　　二、努力提高推进新型工业化的本领。一是要善于应对重复建设。重复建设是市场经济的伴生物，从某种意义上讲，没有重复建设就没有市场竞争。对我省汽车、钢铁、水泥等行业的优势企业，要鼓励和支持它们做强做大，增强市场核心竞争力。所有企业都要丢掉幻想，下决心在竞争中发展自己。热点行业往往是机会多的行业，也是淘汰最残酷的行业，只有那些机制灵活、措施得当、善于在市场竞争中搏击的企业才有希望生存和发展。但也要看到，过度重复建设不可避免会带来资金和资源的巨大浪费，政府要搞好宏观调控。要改革投资体制，加强规划和政策引导，严格市场准入制度。二是要善于寻找和培育经济增长点。要从市场需要出发，从产业链出发，从本地资源出发，发现和培育有市场前景、有比较优势、有经济效益的项目。特别重视寻找重大骨干项目，即具有产业带动能力的项目。要引导民营经济进入骨干项目。上项目要坚持高起点、大规模、有特色。三是要精心培育市场主体。要按照有利于发展生产力、有利于职工安置的原则，加快推进大型国有企业改革，争取明年在实现产权多元化、发展混合所有制经济上取得重大突破。要敢于“靓女先嫁”，拿出一批资产状况良好的优势企业，吸引国内外投资者参与改制重组。四是要创新招商引资的方式方法。围绕项目特别是产业链进行招商。在发挥政府主导?饔玫耐保岢忠云笠滴猩讨魈濉Ｎ迨且迅纳苹肪车墓ぷ鞑欢弦蛏钊搿8慕棵哦云笠档姆瘢绦卫碚傩庞没肪常纤嗖榇ζ苹低蹲驶肪车男形Ａ且厥幼时臼谐　Ｈ险嫜芯抗叶宰时臼谐〉男路秸搿⑿抡撸适碧岢鑫沂〉陌旆ǎ源俳玫姆⒄埂?

　　三、切实加强财税工作。要继续推进部门预算改革。严格界定部门预算的范围，维护部门预算的严肃性，合理完善预算科目，逐步提高公用经费标准。要建立完善国库集中收付制度。这项改革的核心是收入直达国库，支出直达用款单位和个人。省财政转移支付资金和其他项目资金，要有选择地实行直达用款和项目单位的改革，防止层层盘剥和挪用。要严肃财金纪律。严格控制一般性支出，坚决压缩各种不必要的开支，加大对违反财金纪律行为的查处力度。

　　四、认真落实全面、协调、可持续的发展观。坚持以人为本，牢固树立和认真落实全面、协调、可持续的发展观，是新一届中央领导集体对经济工作提出的重要指导思想，我们必须长期遵循并认真加以落实。根据我省实际，要切实抓好农村教育工作。认真落实地方政府负责、分级管理、以县为主的体制，完善义务教育经费保障机制。深化农村教育教学改革，重点推进农村中小学办学体制等方面的改革，积极发展职业教育。解决好家庭经济困难学生失学问题。切实抓好计划生育特别是治理出生人口性别比失衡的工作。当前计生工作中一个需要解决的紧迫问题是，部分地方出生人口性别比严重失衡，必须引起高度重视。要加强舆论引导，大力宣传男女平等的婚育观，改变重男轻女的落后观念。更重要的是要加大执法力度，严厉打击利用非法手段为他人进行胎儿性别鉴定和选择性别的终止妊娠行为。要规范育龄妇女生育管理和服务工作，探索建立社会保障和利益导向机制，从源头上防范性别选择。要切实抓好血防工作。我省血防工作形势严峻，要把灭螺作为治本之策来抓，加大资金投入，用于灭螺和晚血病人治疗，同时推进血防专业机构队伍的改革，动员全社会力量群防群治。要切实抓好艾滋病防治工作，在全社会广泛开展健康教育，依法开展危险行为的预防，完善监督和发现机制，健全治疗救助机制。

　　五、切实加强干部队伍作风建设。做好明年的经济工作，关键在干部。要按照胡锦涛同志“为民、务实、清廉”的要求，把干部队伍作风建设提高到一个新的水平。树立正确的政绩观，把群众是否满意和是否受益作为衡量政绩的根本标准，实实在在地为群众办实事、谋实利。改进干部政绩评价考核机制。考核干部的政绩，既要看经济成果发展，又要看社会进步；既要看城市变化，又要看农村发展；既要看硬环境的加强，又要看软环境的改善；既要看当前的发展，又要看发展的可持续性；既要看经济增长的总量，又要看人民群众得到的实惠；既要看经济社会发展的成果，又要看党的建设的成效。要发扬求真务实的作风，坚持说真话、报实情，真抓实干，狠抓落实，不搞花架子。要坚持从严治党，切实加强对领导干部特别是主要领导干部的教育和管理，健全从源头上预防和治理腐败的体制和机制，对侵害群众利益、违反财金纪律和乱执法、乱收费、乱罚款等违法违纪行为，要严肃查处。当前，很多市、县正在进行换届，各地应进一步严肃干部人事工作纪律，对违反《党政领导干部选拔任用工作条例》的人，对跑官、买官、卖官、拉选票、封官许愿的人，对恶意中伤、造谣诬陷的人，要敢于批评、敢于处理、敢于执行纪律。

　　会议从八个方面具体部署了明年的经济工作：一是坚持走新型工业化道路，加快推进工业发展。要求抓好大企业、大集团建设；抓好产业经济增长板块建设；抓好区域经济增长板块建设。二是以农民增收为核心，加快发展农业和农村经济。要保护和提高粮食综合生产能力，稳定粮食生产；深入推进农业和农村经济结构战略性调整，大力发展区域特色农业和农产品加工业；增加对农业和农村经济发展的投入；大力发展打工经济。三是坚持走“一主三化”的路子，加快县域经济发展。进一步完善和落实政策；加大对重点产业和企业的培植力度；鼓励条件好、特色鲜明的县市率先发展，培植一批县域经济发展的排头兵。四是扩大投资和消费需求，增强对经济增长的拉力。要千方百计增加投入，扩大投资需求；努力增加城乡居民特别是中低收入居民的收入，着力培植消费热点；加强市场开拓，提高我省产品的市场占有率。五是进一步深化农村、国有企业和财税支出管理等体制改革，为经济社会发展提供强大动力。六是着力营造良好发展环境，通过抓好环境尤其是软环境建设、加快实施外向带动战略，努力扩大对外开放。七是进一步做好财税金融工作。要加强财源建设，狠抓增收节支，确保财政收支平衡；要进一步加大金融对经济发展的支持力度。八是坚持统筹兼顾，促进经济社会协调发展。要千方百计增加就业岗位，确保明年全省新增就业岗位30万人；进一步加强社会保障体系建设；加快实施“科教兴鄂”战略，促进科技、教育事业发展；大力发展文化、卫生、体育等社会事业；认真做好人口、资源和环境保护工作；高度重视和切实做好维护社会稳定工作。

　　会议强调指出，湖北正处于加快发展的关键时期，做好明年的经济工作意义重大，任务繁重。我们一定要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻“三个代表”重要思想，振奋精神，坚定信心，团结拼搏，扎实工作，为促进我省经济持续快速协调健康发展和社会全面进步而努力奋斗！

　　省委副书记邓道坤，省委常委、常务副省长周坚卫分别就农业经济发展和财税工作讲话。罗清泉作会议总结。省领导与各市、州、直管市、林区党委书记在会议期间进行了座谈。

　　武汉市及有关地方、企业和省直单位在会上交流经验。各市、州及县、市、区主要负责人，省直各单位主要负责同志和部分企业负责人参加会议。