常熟市海虞镇七峰村68岁的陶老汉自从30多年前患有智障的儿子降临人世，就再没过上一天舒心的日子。多年来，全家仅靠他一人打工的微薄收入维持生计。去年，操劳了大半辈子的他发觉自己再也没有能力出门打工了。村干部得知这一情况后，及时为他家申请了低保金。他告诉记者，以前自己工作时全家每年有6000元左右的收入，政府将他列为低保对象后收入几乎也有这么多。

　　一直以百姓富庶著称的常熟，像陶老汉这样的贫困人口仍不在少数。常熟市在最近一次对全市城区和农村的大规模低保摸底调查中发现，包括城区的下岗、失业、退休、在职等对象和农村的困难户、纯农户中共有3196户6069人符合低保条件，常熟市委、市政府决定把弱势群体的救助工作列入民心工程，将这些人口全部纳入了低保范围。常熟对全市低保对象的救助实现了应保尽保率、资金到位率、资金兑付率、公开公示率、春节慰问率、结对帮困率、合作医疗参保率等7个百分之百。最低生活保障制度成为保证生活困难人员的最后一道安全网。

　　据介绍，常熟市的低保标准分为市区居民、农村集镇居民、农民三个档次。为保障农村弱势人群的基本生活，自1997年以来已3次调高标准，今年已达到月人均220元、170元、120元的水平。落实保障资金是做好这项工作的关键，常熟市将低保资金列入了财政预算，市区居民的低保资金由财政全额负担；城镇低保资金由市、镇两级财政按4∶6的比例负担；农村低保资金则根据农村税费改革后出现的新情况将分担比例作了调整，由原来市(县)区、乡镇、村各三分之一调整为4∶4∶2，并对经济薄弱村最低保障资金由市(县)区、乡镇两级财政各50%给予了落实。全市低保资金实现了足额到位，城镇按月发放、农村按季发放。常熟市还定期向社会公开公示低保对象情况，接受社会监督，并强化半年普查制、季度回访制、定期审核制等动态管理措施，完善发放手续。今年前三季度，常熟全市发放低保补助金377.7万元。

　　为农村低保对象全面办理合作医疗，初步解决了低保对象看病难的问题。常熟市民政干部在调查中发现，绝大多数的贫困人口是由于年老和疾病产生的。与陶老汉同村的26组村民窦丽思，正当35岁的壮年却不幸罹患肾病，为看病已花去10多万元巨款，背上了沉重的债务。为了战胜疾病这一农民脱贫的最大敌人，今年常熟市为农村低保对象全面办理了合作医疗，有关经费由镇、村负担，同时设立专项助医基金，对特别困难的低保对象，由市、镇两级慈善基金给予医疗补助。

　　对于贫困户的居住问题，常熟市则通过实施安居工程予以解决。在农村，开展危房普查，发现一户解决一户；在城区，加快旧房改造，确保生活、住房“双困”居民入住廉租房。

　　在实施农村最低生活保障制度的同时，常熟还广泛开展结对扶贫帮困活动。市镇村三级党员干部与低保对象一对一结对帮困，对具有劳动能力的贫困户通过提供就业岗位、培训劳动技能、制订优惠政策等进行开发式帮扶，为生活困难群体的脱贫致富创造了条件。本报记者嵇元　周铮　金伟忻（新华日报）