以教育现代化促进龙岗城市化

　　龙岗奋力向教育强区迈进建区十年，龙岗区已形成了“党以重教为先，政以兴教为责，师以从教为荣，民以支教为乐，侨以助教为善”的社会氛围

　　编者按从12月23日起，广东省教育强区督导验收专家组将对龙岗教育进行全面评估。这是龙岗区建区10年来经济与社会事业同步发展的一个重要标志，也是深圳创建教育强市的重要一环。为此本报今天专门推出龙岗教育特刊，让广大读者对龙岗的教育事业有一个较为全面、深入的了解，敬请垂注，并预祝评估工作取得圆满成功。

　　四大发展战略打造龙岗教育跨越式发展

　　龙岗区作为深圳市后发展地区，教育发展水平呈现四个显著特征：即底子薄、发展快、生源结构特殊、新形势要求教育必须有质的飞跃。

　　为迅速集聚教育资源，满足社会快速增长的教育需求，龙岗区委、区政府确定了“转变、扩张、提升、跨越”四大发展战略：以农村教育向城市教育转变为主线，迅速扩张教育规模，提升教育质量，实现教育跨越发展。

　　突出教育战略地位确保教育优先发展

　　龙岗实施“科教兴区”战略，在全区整体规划中，突出教育的战略优先地位，始终把教育作为优先于水电路等基础设施的“关键基础设施”来发展，确定了2005年基本实现龙岗教育现代化，“办一流教育，建教育强区”、“增强教育发展综合实力，推进龙岗教育现代化”等一系列重大决策；提出了教育发展“六个优先”：对教育发展优先规划，对教育工作优先研究，对教育资金优先安排，对教育人才优先引进，对教育困难优先解决，对教师待遇优先落实；制定了党管教育“五项措施”：党政领导联系学校工作、党政班子定期研究教育工作制度、定期检查教育工作、党政主要领导抓教育的目标管理责任制度和考核奖励制度。2002年以来，区委书记余晖鸿先后四次主持召开常委会议研究创建工作，并协调有关部门制定创建方案。在创建教育强镇和推进农村城市化过程中，各镇领导都表示，“哪怕只管一天教育，也要尽百分之百的精力管好教育”，“就是砸锅卖铁，也要保证教育的投入和发展。”

　　龙岗区积极营造尊师重教的社会氛围，每逢开学、教师节、春节等重大节日，区镇领导班子成员必到学校慰问教师。奖教奖学已成风气，近三年，全区用于奖教奖学资金达到1200万元，教师慰问金2500万元。新增教师编制695个，稳定了教师队伍。

　　目前，龙岗区已形成了“党以重教为先，政以兴教为责，师以从教为荣，民以支教为乐，侨以助教为善”的社会氛围。

　　以政府投资为主超常规加大教育投入

　　龙岗区坚持以公办学校为主体，不断加大财政性教育投入，确保财政性教育投入每年至少增长16％。三年来，龙岗区教育经费总投入21.1亿元，年均增长率为33％。2002年，龙岗区中、小学生生均教育经费分别为6595元，中、小学生生均公用经费为3049元，分别比1999年增长38％、19％。

　　龙岗区相继出台了《关于进一步扶持民办教育的决定》等政策，设置社会力量办学管理办公室，在规划、融资、培训等方面对民办教育予以扶持。龙岗区在制定城市发展规划时提出，规划也是教育生产力，为优先考虑学校的用地，全区预留了100多块近300万平方米的学校建设用地；房地产项目、工业项目都规划有配套学校。新建学校都预留了充足的发展空间。近几年，龙岗建设了一批高标准的示范学校：龙城中学高中部占地14.5万平方米，建筑面积7.9万平方米，投资1.8亿元。区学校生均用地及生均建筑面积均高于省一级学校标准。通过布局结构调整，实现了中小学的规模办学，突破了农村教育向城市教育转变的瓶颈。

　　有相当比例的初中学生在完成义务教育后无法继续接受普通高中教育而流向社会，成为家长和政府都十分头痛的问题。龙岗区委书记余晖鸿指出，“一定要解决未考上高中户籍学生的读书问题，宁可增加教育负担，也不增加社会负担”。从1997年开始，龙岗区政府先后投入1亿元建设大规模、综合性职业学校龙岗中专，使全区职业教育在校学生人数达到3000多人，同时还引入深圳高级技工学校合作办学，提升了职业教育档次。

　　在继续办好龙岗电大的同时，引进华南师大、省委党校、深圳高级技工学校、广州体院开展联合办学；引进全国多所著名高校在龙岗区开设远程教学点，开办“虚拟大学”，发展网络远程教育，满足了群众继续教育和高等教育的需求。

　　不断改革创新全面推进素质教育

　　龙岗区坚持“以德育为核心，以培养学生的创造精神和实践能力为重点，以课堂教学、课程改革和教育评价为关键环节”，进行了十项改革，初步建立起有利于素质教育发展的四大机制：通过校长聘任、教师聘用、竞争上岗三方面改革，完善学校管理机制；通过对德育、课堂教学、教育科研三方面的改革，建立了质量优化机制；通过学校督导评估，学生评价两方面改革，健全评价激励机制；改革师资培训、提高教师待遇，建立学校发展保障机制。重点抓了三个方面。

　　创新学校德育工作。龙岗积极构建学校、社会、家庭三位一体的大德育网络。成立了区青少年德育工作领导小组，创立了区中小学生德育研究会和家长学校，建立了200多个德育基地，中小学广泛聘请法制副校长、建立警校联合岗、开展心理辅导及咨询、完善学校管理快速反应监护机制。尝试在高中学校开设“学生党校”、“德育沙龙”。以心理教育、法制教育为突破口，注重学生的道德情感体验和行为能力的培养。龙岗区学校、社会、家庭齐抓共管的青少年法制教育经验得到了中央政法委的肯定，并在中央电视台进行了介绍和推广。

　　深化教育教学改革。龙岗区政府每年安排100万元科研专项经费，支持学校和教师开展科研工作。在信息化教育、研究性学习等方面进行了大胆探索，广泛开展语文立体思维教学法、数学“四段式”协作学习模式学等实验，得到专家肯定并推广。目前，龙岗区共有7个教育科研基地，其中国家级9项，省级10项。全区教师共出版专著60余部，在省级以上刊物发表或获奖论文1040篇。

　　“三名工程”（名教师、名校长、名学校）效果显著。龙岗区坚持引进与培养并重，实施“三名”工程，积聚优秀人才，引进急需人才，用好现有人才，留住关键人才，储备未来人才。近三年，全区共引进骨干教师、学科带头人和教育管理人才近150名，从师范院校接收优秀毕业生240多名。目前龙岗区有市、区学科带头人、骨干教师670多名，占全区在职教师总数22％。新建了区教师进修学校，安排专项资金，实行教师全员培训，在岗教师100％按规定接受继续教育。在上海以及国外建立了骨干教师培训基地，先后向市委组织部推荐选拔2名优秀校长赴国外培训；选送优秀校长199人次参加全国校长高研班、深圳市校长研修班、上岗培训班和上海校长培训班学习；选送101多名教师赴上海和澳大利亚、美国、英国进修。

　　开展社区教育

　　构建学习型社会

　　龙岗区大力推动社区文化、校园文化、机关文化、家庭文化、广场文化的发展与融合。依托中小学校建立家长学校，启动实施“家长素质工程”，积极推动学习型城镇的创建活动，平湖镇作为全市惟一试点单位，计划用三年时间，创建全省、全国第一个学习型城镇，使70％的家庭、组织成为学习型组织。

　　龙岗具有悠久的客家文化传统和革命传统，是东江纵队革命老区，鸦片战争第一枪在龙岗大鹏打响。“客家特征、时代特点、龙岗特色”的社会教育资源十分丰富。风土人情、古迹文化、革命传统、自然风光、科技力量，共同构成了一个独特的地域性文化圈，已经成为开展爱国主义和“三个代表”重要思想教育、展示改革开放成就的重要基地和环境课程内容。

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