解放思想实事求是与时俱进奋发有为中共上海市委八届四次全会举行(图)

http://www.sina.com.cn 2003年12月18日08:22 东方网-文汇报

　　市委常委会主持陈良宇作重要讲话韩正部署明年经济工作刘云耕罗世谦殷一璀王安顺出席

　　全会听取并审议了《中共上海市委常委会工作报告》，审议通过了《中共上海市委常委会2004年工作要点》和《上海实施科教兴市战略行动纲要》

　　全会对2004年工作的总体要求是：在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面落实党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，抓住机遇，奋发有为。树立和落实科学发展观，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，全面实施科教兴市战略，加快现代化建设步伐；努力实践上海城市精神，推动各项社会事业全面进步，促进经济社会协调发展；坚持立党为公、执政为民，加强和改进党的建设，切实维护社会稳定，继续提高城乡人民生活水平，进一步提高党领导现代化建设的能力和水平，不断开创上海各项工作新局面。

　　本报讯中国共产党上海市第八届委员会第四次全体会议于12月16日至17日在上海展览中心举行。全会听取并审议了《中共上海市委常委会工作报告》，审议通过了《中共上海市委常委会2004年工作要点》，审议通过了《上海实施科教兴市战略行动纲要》。全会号召，全市各级党组织和共产党员要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神，团结和带领全市人民进一步解放思想、实事求是、与时俱进、奋发有为，努力开创上海改革开放和现代化建设新局面！

　　全会由市委常委会主持。中共中央政治局委员、上海市委书记陈良宇代表市委常委会作工作报告，并作了重要讲话。

　　市委副书记、市长韩正就2004年经济工作作了部署；市委副书记殷一璀作《上海实施科教兴市战略行动纲要（草案）》起草情况的说明；市委副书记刘云耕、罗世谦、王安顺，市委常委王文惠、吴志明、冯国勤、周禹鹏、范德官、王仲伟、沈红光等出席会议。

　　这次全会，是本市全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神，认清新形势、站在新起点、谋划新发展、再攀新高峰的一次重要会议。全会的主要任务是：认真回顾总结2003年市委常委会工作，全面部署2004年经济社会发展工作，讨论审议《中共上海市委常委会工作报告》、《中共上海市委常委会2004年工作要点》和《上海实施科教兴市战略行动纲要》，在更高层次上统一思想认识，达成对今后工作目标任务的共识，增强加快发展的决心和信心，凝聚全市各方面力量，开创上海各项工作新局面。

　　全会认为，2003年以来，市委常委会在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，根据中央部署和要求，努力把握国内外形势，从上海实际出发，坚持谋大局、把方向、管大事，坚持连续性、稳定性、开拓性有机统一，坚持开创性、坚韧性、操作性有机统一，重点围绕市委牵头和推动的主要工作，紧紧依靠全市各级党组织和广大党员，加快上海改革开放和现代化建设，协调推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设，切实加强党的建设，保持了经济快速增长和各项社会事业全面发展的良好势头。

　　全会指出，2004年是实现“十五”计划的关键一年，也是全面落实党的十六大、十六届三中全会精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。做好新一年工作，必须冷静审视国际政治经济形势，全面把握国内外经济发展大趋势，密切结合上海现代化建设实际，紧紧抓住2010年上海世博会机遇，按照“五个统筹”、“五个坚持”要求，按照稳定政策、适度调整，深化改革、扩大开放，把握全局、解决矛盾，统筹兼顾、协调发展的方针，进一步开创具有中国特色、时代特征、上海特点的发展新路，为全面建设小康社会作出新贡献。

　　全会对2004年工作的总体要求是：在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面落实党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，抓住机遇，奋发有为。树立和落实科学发展观，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，全面实施科教兴市战略，加快现代化建设步伐；努力实践上海城市精神，推动各项社会事业全面进步，促进经济社会协调发展；坚持立党为公、执政为民，加强和改进党的建设，切实维护社会稳定，继续提高城乡人民生活水平，进一步提高党领导现代化建设的能力和水平，不断开创上海各项工作新局面。

　　全会提出要重点推进八方面工作：把兴起学习贯彻“三个代表”重?枷胄赂叱辈欢弦蛏钊耄患绦3志梅⒄沽己檬仆罚蝗κ凳┛平绦耸姓铰缘淖芴宀渴穑桓咂鸬阃平鞘邢执ㄉ韬凸芾恚患岢志蒙缁嵝鞣⒄梗绦平裎拿鹘ㄉ瑁惶岣呷嗣袢褐诘纳钏胶椭柿浚晃韧子行蛲平挝拿鹘ㄉ瑁蝗嫱平车慕ㄉ栊碌奈按蠊こ獭?

　　陈良宇就贯彻落实这次全会精神、做好明年工作作了总结讲话。他指出，经过大家共同努力，这次会议开得很好。全会认真分析了当前的形势和任务，与会同志立足全市工作大局，联系实际、畅所欲言，集思广益、群策群力，提出了不少好的意见和建议，取得了很多成果，进一步提高了认识、统一了思想、明确了目标。

　　陈良宇在讲话中强调，要深刻领会中央精神，认真把握发展形势，坚持从上海实际出发，进一步统一思想认识，达成对未来发展目标任务的共识，增强加快发展的决心和信心，整体部署和创造性地推进现代化建设。这些年来，中央领导对上海工作一直十分关心，作过许多重要指示，寄予殷切期望。当前，上海正处在实施科教兴市战略、全面加快“四个中心”建设的关键时期，面临许多新情况，尤其需要深入学习领会中央精神，切实增强全局意识，认清上海在全国改革开放和经济发展大局中的地位，进一步增强实施国家战略的历史责任感，着力提高在更加开放条件下推进现代化建设的能力，努力使各项工作更具预见性、创造性，把各项工作做得更加有声有色，确保中央精神在上海得到全面贯彻和生动体现。

　　陈良宇强调，要认清形势，科学把握国际国内经济社会发展大势，增强忧患意识，抓住机遇，迎接挑战，加快发展。当前，上海经济加快发展的外部环境依然趋好，同时也面临诸多问题和挑战。面对国际国内日益激烈的竞争，要树立强烈的忧患意识，不失时机抢抓机遇，谋求进一步发展的空间，在加快发展中赢得先机、争取主动。要把上海未来发展目标内化为工作追求、细化为工作举措，全面推进科教兴市战略，通过创新体制改善发展环境、搞活机制增强发展动力、政策引逼激发发展活力、构建平台增强服务功能，大力培育和弘扬上海城市精神，充分发挥人的主观能动性，想方设法挖掘潜能，千方百计加快发展，不断提升上海的国际竞争力。

　　陈良宇强调，这次全会明确了今后工作的大政方针和目标任务，提出了指导性意见，明年工作的关键是突出重点，狠抓落实——

　　第一，要紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，始终围绕经济建设这个中心工作，牢牢把握当前加快发展大好机遇，乘势而上，保持良好发展势头。要深入贯彻十六届三中全会和中央经济工作会议精神，制订上海加快完善社会主义市场经济体制的实施意见，增创体制新优势；要继续紧紧抓住结构调整这条主线，坚持三二一产业发展方针，坚持二三产业共同推动经济发展，优先发展现代服务业，优先发展先进制造业；要大力发展混合所有制经济，加快调整国有经济布局和结构，使股份制成为公有制的主要实现形式，同时大力发展民营经济，破除一切束缚民营经济发展的体制性障碍，形成尊重劳动、知识、技术和管理的先进观念，营造鼓励创新创业的良好氛围，让一切生产要素活力竞相迸发，使上海经济发展更加充满生机和活力；要以开放促改革促发展，继续高举浦东开发开放旗帜，抓住跨国公司地区总部集聚、扩大服务贸易开放和国际先进制造业转移等重点环节，支持和促进经济快速发展。

　　第二，要全面贯彻落实科教兴市战略行动纲要。科教兴市是中央提出的科学发展观在上海的具体体现与实践，是实现上海新世纪发展目标的生命线，是上海未来发展主战略。科教兴市《行动纲要》明确了科教兴市的方向、目标和任务，明年要集中精力抓落实，做到思想落实、工作落实和组织落实。要细化工作步骤，分解目标任务，明确时间节点，分清责任界面，通过创新党和政府的工作体制，促进部门的沟通、协调和统筹，尽快形成既有各方面发挥积极性的广阔空间，又有统一步调、集中力量快出成果、出大成果的工作局面。

　　第三，要强有力地推进宣传思想工作，把握好舆论导向，努力使宣传思想工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。一要坚定，坚持导向，坚持格调，在事关政治方向和根本原则问题上做到旗帜鲜明、理直气壮、毫不含糊；二要有活力，坚持开放，坚持创新，吸收当代世界先进传播理念和运作方式为我所用；三要有重点，根据以互联网为标志的现代信息技术快速发展的特点，切实抓好网上舆论引导工作，把握网上舆论工作制高点和主动权。同时要大力发展文化事业和文化产业，集中力量建设一批具有国际竞争力的功能性重大项目，统筹规划建设一批满足市民需要的公益性基础项目，不断丰富人民群众精神文化生活。

　　第四，要加强社区建设和管理，进一步提高基层基础工作水平。在新的形势下，要按照“网格化”工作理念，根据街道、居委会不同情况，因地制宜，逐步推进社区实体化，使社区成为网格运作载体，不断深化“两级政府、三?豆芾怼⑺募锻纭惫芾硖逯疲欢贤晟乒ぷ魈逯啤⒃诵谢疲π纬梢惶子行У拇胧┖桶旆ǎ唤徊教岣叩车闹凑健?

　　第五，要形成维护社会稳定大格局，整合各种资源，统一各部门思想和行动，统筹协调相关机构，形成维护稳定的长效机制。要善于抓准不同时期的关节点和主要矛盾，把握和处理好各方利益。同时要切实解决人民群众生产生活问题和实际困难，保障和发展人民群众的根本利益，让人民群众安居乐业，实现社会长治久安。

　　第六，要按照中央总体部署，从思想上、组织上、作风上和制度上全面推进党的建设新的伟大工程，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。一要加强领导班子建设，“一把手”要切实履行职责，率先垂范，从严要求，努力带出一支好班子、好队伍；二要切实加强作风建设，牢记“两个务必”，坚持立党为公、执政为民，坚持艰苦奋斗、发愤图强，切实解决好世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观问题，树立正确的政绩观，保持奋发有为的精神状态，真正做到想干事、能干事、能干成事，做到改革勇攀第一峰，竞争勇夺第一名，工作勇创第一流；三要坚持正确的用人导向，进一步完善科学的选人用人机制，造就高素质干部队伍和人才队伍；四要进一步加强廉洁自律工作，警钟长鸣，坚决不要去碰“高压线”，自觉接受各方面监督，坚持勤政廉洁、克己奉公。

　　陈良宇强调，要从提高执政能力高度，不断改进工作方法，提高驾驭全局的领导水平和能力，确保各项工作顺利开展。一要善于谋全局、把方向、管大事。谋全局就是胸怀全局，善于把自己的工作和责任放到现代化建设全局中去把握，放到改革、发展、稳定大局中去把握；把方向就是坚持正确的政治方向，牢牢把握好经济社会发展方向和舆论导向，确保现代化建设顺利推进；管大事就是善于抓住重点工作和主要矛盾，抓住长远性、战略性重大问题，统筹协调好各项工作。二要善于审时度势，掌握工作节奏。这就要求学会运用辩证法，在工作中善于把握事物发展趋势，注意轻重缓急，根据环境条件变化顺势而为，协调有序地推进工作，实现整体效果最大化。三要善于见微知著，提高敏锐性，对经济和社会发展中的不确定性因素及其潜在影响有足够认识，早作决策，抓紧采取应对措施和办法，做到未雨绸缪，保持发展有利态势。

　　陈良宇强调，元旦、春节将临，各级干部要把群众生产生活安排好、关心好，深入基层送温暖；要注意安全生产，对事故易发单位和部门进行检查，发现问题立即整改，消除各种安全隐患；要加强公共安全，维护治安稳定，进一步营造安定、欢乐、祥和的社会氛围。

　　韩正在部署明年经济工作时分析了上海面临的当前国际国内经济形势，强调越是形势好越要保持清醒头脑，进一步增强忧患意识和开拓意识，牢牢把握发展主动权。做好明年全市经济工作，要树立和落实科学发展观，围绕建设“四个中心”总目标和实施科教兴市主战略，千方百计抓机遇、聚精会神搞建设、一心一意谋发展，实现国民经济持续、快速、协调、健康发展和各项社会事业全面发展。明年本市经济社会调控主要预期目标是：国内生产总值增长10％以上，城镇登记失业率控制在5％以内，居民消费价格总水平上涨2％左右，全市财政收入保持与国内生产总值同步增长。

　　韩正强调，做好明年经济工作，要坚持科学发展观，在加快经济发展的同时更加注重社会事业发展、环境保护和资源的有效利用；要坚持科教兴市主战略，以此统领全市各项工作；要坚持面向世界、服务全国，在扩大开放和服务全国中加快发展；要坚持体制机制创新，处理好政府与企业、市场、社会的关系；要坚持改革发展稳定相协调，切实解决人民群众实际困难；要坚持当前与长远相结合，以“十一五”规划编制为抓手，加强研究事关上海发展的全局性、战略性、关键性重大问题。在明年整体工作推进中，要着力促进二、三产业协调发展，保持投资、消费、出口协同增长，统筹对外开放与对内开放，实行积极的就业政策，不失时机地推进深化改革，努力完成明年上海经济社会发展各项任务。

　　全会还审议通过了《中国共产党上海市第八届委员会第四次全体会议关于递补市委委员的决定》，决定递补盛亚飞、蒋志权为市委委员。

　　出席本次全会的市委委员、候补委员共60人，市纪委委员和有关方面负责同志列席了会议。

　　中国共产党上海市第八届委员会第四次全体会议会场。

　　本报记者刘定传摄