2004年将是上海实现“十五”计划关键的一年，也是全面落实党的十六大、十六届三中全会精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。

　　前昨两天召开的中共上海市委八届四次全会，在坚持全面、协调、可持续发展的科学发展观指导下，对做好新一年工作作出了部署。

　　全会审议通过的《中共上海市委常委会工作报告》、《中共上海市委常委会2004年工作要点》和《上海实施科教兴市战略行动纲要》总结过去，规划未来，引领上海全党、全市人民奋发努力，开创上海改革开放和现代化建设新局面。

　　胜利不易经验珍贵

　　2003年春天突如其来的“非典”，使上海遭遇严峻考验，也留下了刻骨铭心的记忆。市委委员、虹口区委书记孙卫国在小组会上深情回忆守望相助的经历，引起大家共鸣：胜利来之不易！是市委坚决贯彻中央“两手抓”方针，审时度势，对全市抗非工作提出“四个确保”、“三补一转变”、“三个不能放松”等有力措施，牢牢控制了大局，生动体现了市委应对处置突发事件的高超能力。

　　许多同志用“大事多、难事多、意外事多”来描述上海今年工作的特点。廉租住房、中低价商品住房、“平改坡”、高温时期的电力供应、交通拥堵、经济药房、养老金发放……市委委员、宝山区委书记薛全荣，市委委员、静安区委书记陈振鸿等感同身受地说：正是市委的高度重视和有力举措，维护了广大人民群众的切身利益，为上海全面、协调、可持续发展创造了良好社会环境。

　　与会同志深切体会到：市委常委会在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，根据中央部署要求，努力把握国内外形势，从上海的实际出发，坚持谋大局、把方向、管大事，坚持连续性、稳定性、开拓性有机统一，坚持开创性、坚韧性、操作性有机统一，使上海始终保持经济快速增长和各项社会事业全面发展。

　　科教兴市形成共识

　　本次市委全会是认清新形势、站在新起点、谋划新发展、再攀新高峰的一次重要会议。会上，市委副书记殷一璀受市委常委会委托所作的关于《上海实施科教兴市战略行动纲要（草案）》的说明中，对整个起草过程的介绍，让与会同志倍感亲切和赞赏。

　　今年3月起，市委在组织世博会与上海发展大讨论同时，组织有关部门进行科教兴市的战略、政策、项目、服务平台设计等专题研究。陈良宇、韩正同志多次深入基层调研。陈良宇同志还连续6次主持召开校长、所长、院士等专家学者和基层工作同志座谈会，听取意见。《纲要（草案）》前后修改12稿，请部分理论工作者和实际工作者进行了30多次研讨，反复推敲。《纲要（草案）》起草过程中，还收到180多个单位530多条反馈意见。

　　审议中，委员们普遍认为，《纲要（草案）》起草过程，是集中民智的过程，也是统一思想的过程。大家清醒地认识到，上海用了15年时间，使人均GDP从1000美元跃到5000美元。目前，上海正处在跨越人均GDP5000美元到7500美元的发展关键阶段，城市发展遇到了“坎”，原有的资源投入与投资拉动的增长方式逐渐难以为继。实施科教兴市战略，重在实现城市增长模式的转变，有利于上海持续、协调、健康发展，体现了可持续的科学发展观。

　　与会同志一致指出，《纲要》紧扣党中央大政方针和国家战略，把握时代发展趋势和上海实际情况，对未来发展的分析实事求是，提出的奋斗目标、任务和措施是切实可行的。

　　大家认为，贯彻实施科教兴市主战略，要按《纲要》要求，建好研发公共服务平台、人才资源服务平台、科技创业投资服务平台、信息服务平台和知识产权服务平台等五大公共服务平台，完善创新支持体系；实施重大产业科技攻关项目，全面提升产业能级；大力开发人力资源，建设创新人才高地，努力造就数以百万计的高素质劳动者、上百万的专门人才和一大批拔尖人才。

　　创新发展突破瓶颈

　　科教兴市，创新是灵魂。

　　市委委员、闵行区委书记黄富荣在发言中谈到的“硅谷现象”令人深思：硅谷聚集了3000多家高科技企业和研发机构，产值超过3000亿美元，并由两所著名的研究型大学提供世界最先进的信息技术学科、实验室和专家支撑。许多同志认为，现代社会经济的发展，需要高等教育提供强有力的人才和知识支撑；现代大学的发展只有融入社会经济发展才能真正做强做大。上海应着力为建立主导产业、重点学科与科技研发互动融合的“产学研”战略联盟，营造良好的政策环境。

　　突破瓶颈，重点是体制、机制创新。列席会议的市委组织部副部长、市人事局局长孙路一提出，大力开发人才资源，构筑创新人才高地，突破口在制度建设和体制建设。其中包括完善人才使用制度，建立重大项目奖励制度，建立人才评价机制等。市委候补委员、市教育党委书记李宣海认为，“产学研”战略联盟的形成关键在制度创新，如建立鼓励经营者、领军人物、科技人员创新机制；打通科技成果转化中的技术链、资金链、人才链的障碍，优化科技创新的传导机制等。市委委员、复旦大学党委书记秦绍德提出，上海不能没有“国家实验室”这样的与高新技术接轨的高端科研项目。同时还应进一步创造让科学家静下心来不浮躁，长期从事科研的条件和环境。

　　创新，不能“坐井观天”。市委委员、市合作交流工作党委书记钟燕群，市委委员、嘉定区委书记陈先国等用“天外天”来形容上海周边的发展。现在全国各地特别是长江三角洲地区都在你追我赶，乘势而上，竞争十分激烈。苏州合同引进外资已超过上海；台州吸引聚集了大量科技资源和人才，已形成全国九大制造业的优势。与会同志强调：只有清醒认识上海的优势和不足，创新发展才能突破“瓶颈”。

　　深化改革奋发有为

　　大政方针已定，关键是突出重点，狠抓落实。与会同志立足全市工作大局，联系实际、畅所欲言。许多同志对规划创新集思广益、群策群力。大家提出，要科学把握产业布局结构、经济社会结构、形态功能结构三者间的关系；科学把握人口、环境容量等重要参数，处理好城郊、二产和三产、经济和社会、形态和功能、城市的人与自然、开发和保护、上海和周边等六大关系。

　　深化改革促发展。市委委员、徐汇区委书记茅明贵说，随着改革开放深入，提高城市社区管理水平迫在眉睫。徐汇区明年将进一步深化“两级政府、三级管理”体制，着力建设公共安全、公共服务、公共管理、公共参与体系，加快构建现代社区基本框架，积极探索多网协同的网格化管理机制。市委委员、市建设党委书记蒋志权表示，本市围绕枢纽型、功能型、网络化要求，推进道路交通设施建设，高速公路通车里程将达364公里，轨道交通运行里程将达124公里。明年还将全面实施“新三年行动计划”和“城市管理三年行动纲要”。

　　市委委员、闸北区委书记姚海同等表示，闸北区将把市委的工作目标内化为本地区工作追求，细化为工作举措。列席会议的长宁区委书记薛潮提出，中心城区要进入建设精品时代，凸现现代化。长宁区正在着手高起点规划，拓展依托虹桥功能，构建现代服务业高地。市委委员、团市委书记陈靖提出，塑造城市精神，一是要提高市民，特别是青少年的科学文化素质；二是要促进科学与人文的合作互动。各级团组织将深入开展“青年成才实践月”主题活动，引导青年积极投身经济建设主战场，支持青年创新创效创业。

　　完成既定目标，关键在党。全会指出，要从思想上、组织上、作风上和制度上全面推进党的建设新的伟大工程。与会同志表示，要坚持立党为公、执政为民，切实地解决好世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观问题，树立正确的政绩观，始终把最广大人民的根本利益放在第一位，时刻把广大群众的冷暖安危放在心上，竭尽全力解决群众生产生活的实际问题。本报记者洪梅芬