自考，构建终身教育体系的有效载体(组图)

http://www.sina.com.cn 2003年12月18日08:58 光明网

　　——苏州自学考试二十年巡礼本报记者　苏雁

　　高等教育自学考试制度在苏州实施已经有20个春秋，在历史的长河里，20年只是弹指一瞬，但作为一种中国独创的教育制度在苏州的成功实践，却走过了不平凡的建立、发展和壮大之路。如今20岁的自考事业已深深植根于苏州这片历史文化悠久、经济和社会高速发展的土地，以其独特优势和魅力，成为苏州构建终身教育体系的有效载体，正发挥着无可替代的重要作用。

　　“你参加过自学考试吗？”在苏州这块8000多平方公里的土地上会有60万个声音给予你肯定的回答。自考演绎了苏州大地一道亮丽的学习风景线，也成为许多苏州人学习、提高、成才的一项人生选择。苏州自考20年，硕果累累、桃李芬芳——

　　规模跨越发展　1983年开考至今，苏州累计报考自考人次123万，报考课次250万，不计重复有60多万人参加过自考，占苏州780多万总人口（包括200多万外来人口）的8％，共有4万多名本、专科毕业生。目前苏州每年有10万人搏击于自学考试，规模是首次开考的17倍，每年近4000人获得本、专科文凭，毕业生规模接近苏州全部市属高校普通计划的年毕业生总量。另外，近年组织的各类非学历证书考试发展方兴未艾，每年有10万人报考，近5万人获得证书。苏州自考规模发展多项统计指标位居江苏省前列。苏州高等教育毛入学率达41％，自考贡献率超过了4％，成为高等教育的重要组成部分。

　　范围不断拓展　刚起步时，苏州自考只有寥寥5个专科专业，如今已发展成10个学科门类共137个本科专业，并从学历考试拓展到非学历证书考试。应考范围从城市向乡镇农村拓展，刚开考时，苏州各县级市报考总人数不足1000人，目前县级市每年报考保持在5万人，占苏州大市50％，其中农民2万人，占苏州大市20％；参加自考的人群分布于各年龄段、各行各业，外企、民企的报考人数逐渐增多；目前自考群体超过50％有专科以上文凭，已持本科文凭的近20％，有部分硕士、博士研究生也加入自考队伍。苏州自考的范围覆盖全市、贯通人的各个年龄段，其具有的全民教育、继续教育、终身教育的载体特征也发挥得淋漓尽致。

　　机构日臻完善　1983年，苏州自考挂靠市招生办公室组织管理。1986年，在全省率先成立了市自学考试委员会及自考办公室，并解决了编制、经费、办公用房等问题，苏州独立的自考机构从此建立并迅速运作起来。市、县级市、乡镇三级自考机构迅速建立，76个乡镇自考服务站在全江苏省率先全部建成，建设了32个稳定的示范考试基地，45个助学单位。苏州自考办自身机构建设也日益强大起来，职能健全、分工科学的科室设置，业务熟练、素质一流的工作队伍，现代化的设施、信息化的管理，都为自考事业的强劲发展提供了保证。20年来，苏州市自考办3次被评为全国先进，8次省级先进，12次市级先进。

　　贡献无可估量　20年来，数万名自考毕业生、数十万参考者，学以致用，为苏州现代化建设作出了贡献。好学、坚韧、进取的自考精神在苏州大地弘扬，融进了苏州城市精神，为精神文明建设作出了贡献。自考吸引庞大社会学习人群，对苏州传统的崇尚学习之风起到推波助澜作用，为学习型城市的形成作出了贡献。自考充分体现的教育公平性原则、以学生为主体的教育思想和学习形式、强调个性发展、意志品质等特点对苏州教育改革提供了有益启示。通过自考，各级各类人才脱颖而出，自考毕业生中产生了省市级劳模78人；教授级学术型专家、博士、硕士上百人，名教师、名律师、名医生难尽其数，自考毕业生活跃在地方政府各级领导班子里，有十多名自考毕业生成为苏州颇有知名度的民营企业家。

　　面临高等教育市场激烈竞争，许多省市自考发展规模出现停滞、减缩，苏州自考不退反进，原因何在？苏州市教育局、市自考办归纳了4条成功的工作经验——

　　紧贴需求　深入社会，跟踪需求，用市场化的运营方法，拓展生源。

　　一、紧贴经济和社会发展的需求。苏州经济和社会的高速发展，最紧缺的是各级各类人才。考办审时度势，把自考定位于培养基础型、生产?⒐芾硪幌呤涤萌瞬拧Ｒ皇墙籼馄笕瞬沤羝刃枨螅罅ν卣沽送庥铩⒓扑慊⑸嫱庾ㄒ档瓤挤段В谌÷氏瓤剂松嫱饩霉芾砗蜕嫱馕拿亓礁鲎ㄒ担蛔叱鼋眨鞫肷虾Ｊ锌及旌献骺剂巳沼铩⒈龉莨芾淼冉盏笔鄙形纯嫉淖ㄒ担淹馄竺芗胤⒄钩闪俗钥济芗欢墙籼幸迪低橙瞬判枨螅晕锌寄Ｊ剑鞫病⑺痉ā⑽郎⒔逃认低澄信嘌?2.4万名毕业生；三是紧贴社会对本科人才需求，以江苏省考办调整专业结构为契机，大力发展苏州急需的法律、经济、管理、IT类本科专业，为社会输送了一大批本科人才。

　　二、紧贴人们自身学习提高的需求。从继续教育和终身教育的高度出发，一是紧贴在校学生的需求。把苏州12所普通高校、36所中专校都开辟成生源拓展重地，在江苏率先把自考和中专、职校相同或接近的专业对接，结合实施省出台的鼓励在校学生参加自考诸多优惠政策，掀起了大规模的中专升大专、大专升本科和考二学历、获双学位的自考热潮，使各类在校生报考规模迅速超过报考总人数三分之一；二是紧贴社会在职人员的学习提高需求。与各种成人教育、职业培训等联系沟通，依靠宣传和助学渠道，发挥自考门类健全、灵活开放等优势，吸引了大量社会在职人员参考。

　　善抓机遇　苏州自考善于抓住每一次扩展规模的机遇。1999年，利用江苏启动农村自考实验区的机会，推动自考向县以下农村和基层发展。通过市政府下发支持性文件，与农工部、农业局等部门多方协作，在所有乡镇都建立了服务站，并在各县级市建立了5个自考辅导学院，第一年报名人数列苏南各市第一，为自考向农村进一步推进打好了坚实基础。2000年，认识到非学历证书考试是自考今后发展的新增长点，发展空间巨大，敏锐抓住了全国计算机等级考试、全国英语等级考试、剑桥少儿英语等非学历证书考试这一新机遇。发展了25个助学点，14个考点，培训了共400多名专业技术管理人员和英语口试考官，由于认识到位、工作到位，苏州市考办组织的各类证书考试得到了迅速发展，规模在全江苏省居于前列。2002年，抓住省考办在苏州大学等高校兴办特色专业试点班的机遇，参与考试环节的组织管理，以严格的考试管理和丰富的组考经验，提高了特色专业考试的社会信誉，仅苏州大学就有4000多人参加自考特色班，为苏州自考队伍增添了新的生力军。

　　主动服务　以人为本，服务至上，苏州考办长期为考生提供优质服务。一是强化宣传式服务。充分发挥宣传先导作用，主要特点有4个：一“新”，对新政策、考试新举措、新项目都大张旗鼓进行宣传；二“快”，把有关新信息通过各类宣传渠道迅速传播给社会，让考生早作选择、早作准备；三“广”，走出办公室，面向全社会，走向农村基层、学校、外来人口集聚地，广泛宣传；四“针对性强”，针对人才市场专业需求变化，针对苏州继续学习热潮高涨，针对适考人群密集所在地，重点宣传。二是坚持人性化服务。引入市场化机制大胆改革自考教材供应，采用轮班制、不分节假日直供教材，使“学者有其书”得以真正实现。采用上门服务方式，县级考办、乡镇服务站服务到户、到人，市考办深入到各助学单位提供一系列考试、报名服务工作。积极为考生排忧解难，每年落实一定经费帮助贫困学生能顺利参加自考。考办的贴心服务赢得了考生之家的美称。三是扩大信息化服务。广泛运用计算机等现代化传媒手段，使自考报名、成绩处理等操作程序日益简化、高效。市、县考办间在统一的软件平台上分级管理和信息共享，效率大增。向考生传递信息也全面信息化，建立了苏州自考网站，咨询、查询成绩、领取考试通知书等都可通过声讯或上网等多渠道完成，极大方便了考生。

　　注重质量　质量似生命，信誉最重要，这是苏州考办全体工作人员的共识。一是注重考试质量。做到“三化”：组织管理制度化。严格执行岗位职责、考前培训、奖惩评比、巡视督考、安全保密等一整套考试制度。具体操作程序化——根据自考专业多、科目多等特点，制定完善一套细化完整的操作程序，层层相依、环环相扣。考点建设规范化——高标准、严要求按国家考试规范建设示范考点、优质考点，建成一批稳定的高质量考试基地。20年来苏州自考以严密的考试组织和优良的考风考纪多次受到了国家、省表彰。二是注重自学质量。大力构建考生学习的支持服务体系，切实提高考生的参考率、通过率、毕业率。1、“深挖资源”，用优惠政策、优质服务、宽广信息吸引在苏高校、社会办学单位投入自考助学，充分挖掘和利用各类教育资源。2、“构建网络”，依助各种力量拓建了覆盖苏州全市、延伸乡镇农村的实体助学网络；借助远程开放教育的资源，依托自考网络，初步构建了宽领域、广覆盖的空中助学平台。3、“强化监管”，严格执行“登记注册、考核评估、检查评比”等各项制度不松劲，把对助学工作的监督管理和指导真正落到实处。

　　踏着新世纪的步伐，苏州自考又将翻开新的一页，如何在新起点上超越发展，如何在服务苏州社会经济发展，?菇ㄖ丈斫逃逑抵蟹⒒痈笞饔茫雇蠢矗罩葑钥几腥沃氐涝丁?

　　一、为苏州“两个率先”作贡献。

　　苏州根据中央和江苏省委的要求提出了“两个率先”的发展目标：争当江苏“两个率先”先行军、全国率先发展的排头兵。苏州自考首先要为苏州“两个率先”做贡献。

　　1、致力扩张规模，为苏州高等教育由大众化向普及化发展服务。“两个率先”落实到教育上，就是苏州高等教育毛入学率到2007年要达到50％以上。率先实现高等教育普及化。自考要充分发挥高等教育由大众化向普及化转化中的渠道作用，重点要吸引18－22周岁高考落榜生、中专职技学生和其他适龄社会青年参考。

　　2、致力发展本科自考，为苏州人才战略服务。一是要“面广量大”发展，不断拓宽考试范围，大幅度提高全社会学历层次。二是要“突出重点”发展，结合自考特点大力发展苏州紧缺的本科；特别要鼓励支持高学历人员参考，培养一专多能、复合型实用人才，为苏州构筑人才“立交桥”、建设新兴国际科技城市服务。

　　3、致力发展非学历证书考试，为提高人才竞争力服务。一是重点发展现有的实用性强、社会急需的非学历证书考试；二是探索与国外考试机构合作的可行性，开考适合苏州国际化进程的学科，提高人才的国际竞争力。

　　二、为建设学习型城市作贡献。

　　随着苏州构建终身教育体系、建设学习型城市的进程加快，自考要为苏州建设学习型城市作出更大贡献。

　　1、充分发挥开放灵活的特色，为构建终身教育体系服务。构建终身教育体系是建设学习型城市的基础，苏州自考要不断开拓考试范围和功能，渗透到岗位进修、学前教育、老年补偿教育、提高自我、完善自我、提高生活质量等各种教育中，重点向社区教育推进，成为继续教育、终身教育的有效阵地。

　　2、积极利用国家考试的权威优势，搭建终身教育最大教育考试平台。苏州自考既有品牌的考试优势、又有长期组考的管理优势，要把国家考试引进到各类开放式教育，以考促学，共同发展。苏州要率先把自考建成终身教育最大教育考试平台。

　　3、努力弘扬自考精神，为建设学习型城市服务。自考精神是社会的一笔宝贵财富，与学习型城市的“自觉学习”特征是共通的，要注重自考精神的大力宣扬，为建设学习型城市提供精神援助。

　　三、为提高国民素质作贡献。

　　党的十六届三中全会《决定》指出：要“增强国民的就业能力、创新能力、创业能力，努力把人口压力转变为人力资源优势。”作为国民教育系列的苏州自考要围绕这一根本任务，积极为提高国民素质作出更大的贡献。

　　1、为提高全社会国民素质做贡献。立足全大市所有人口，为人均受教育年限14年这一目标不懈努力，充分利用灵活、价格低廉等优势，向相对弱势人群拓展，向200万外来务工人员拓展，配合苏州城市化战略、科教兴农战略，向广大农村农民拓展，向城镇下岗失业人员拓展。

　　2、为开发人力资源作贡献。结合苏州人力资源开发规划，充分发挥自考质量高、适应性强、开放等优势，努力寻找开发人力资源的最佳结合点，切实提高地方整体劳动力素质。探索自考为国民能力建设服务的新途径。加强内涵建设，调整工作思路，把“增强国民的就业能力、创新能力、创业能力，努力把人口压力转变为人力资源优势。”作为苏州自考未来工作总的出发点和落脚点，大胆探索实践自考新模式、新思路，为提高现代国民素质作出新的贡献。

图 1 自学成才路在脚下

图 2 拿到合格证书的学生露出了欣喜的笑容

图 3 踊跃报名，及早“充电”

图 4 认真阅读报名手册，作出慎重选择

图 5 外籍教师为自考学生辅导

图 6 刻苦攻读　　