新华网北京12月18日电

　　新华社“新华视点”记者郭君正、郭久辉

　　记者最近在广泛接触“体制外”人才时发现，日益壮大的“体制外”人才群体渴望得到更多尊重，期待更大的流动空间。有关学者认为，政府应高度关注这一人才群体，落实“四个尊重”要求，使之活力迸发。

　　盼望得到社会的尊重

　　调查中，一些非公有制经济人士坦言，由于传统体制观念作怪，“体制外”企业的社会地位不高，相应地“体制外”人才就有压抑感。一位民营企业家告诉记者：“我们招揽人才要比‘体制内’单位难得多，为了企业发展，我们只有高薪引才，说起来是企业发展的气魄，其实也是无奈。”他们提出，“体制外”单位和“体制外”人才对落实十六大提出的“四个尊重”抱有最热切的期望。

　　一些高级科技人才、高级经营管理人才，不仅要求自身价值通过年薪等经济待遇来体现，而且对提高社会地位有强烈要求。享受国务院“特殊津贴”的教授级高级工程师李敦伦，退休后受聘于某民营企业，他说：“我有好几位老同事都有同样的感受，虽然得到了老板的高薪，但仍缺乏尊严感和成就感。”从某大型国有企业到民营企业郑州永通特钢公司任总经理的何维泉博士说：“‘下海，最盼望得到的是社会的尊重！”

　　中央党校的一份调研报告认为，十六大充分肯定了人才创造性劳动成果，允许以技术、管理参与物质分配，同时，社会也应承认人才创造的精神财富，对其参与社会荣誉和地位分配的要求应予以重视。

　　在重视高层次人才的政治需求，营造宽松、平等的社会环境方面，有的地方做了有益探索。如浙江余姚市委、市政府定期听取各类人才的意见，并视同人大代表议案来办理，得到各方面好评。河南巩义市则针对有的民营企业家每年给国家上缴税金数千万元，却自卑没有社会地位，要求给个“官帽”的现象，通过开展“新经济论坛”等多种活动，大张旗鼓地表彰为社会做出贡献的民营企业家和科技人员，有的吸收进党组织，有的成为人大代表、政协委员，收到了良好的社会效果。还有些地方对非公经济领域有突出贡献人才入党、评先进、表彰、参政议政等做了明确规定，努力营造不论身份，谁对社会贡献大，就奖励谁、尊重谁的社会氛围。

　　让市场成为选人的伯乐

　　市场经济是资源流动的经济，在人流、物流、资金流的流动中，才能进行资源最佳配置。由于体制、机制、管理模式等方面的问题，我国人才流动仍受到多方面限制，存在不少问题。大量“体制外”人才是在流动中找到自己位置的，他们对此有更多的认识和感受。

　　放弃人事、户籍档案从某大学出走，到宁波一家民营企业任职的杨文华博士认为，目前，人才“流不动”问题仍很突出。一方面，实际工作中人才紧缺，而大量人才堆积在科研机构里，既不能很好发挥作用，又被控制住档案“流”不出来。他说，随着人才竞争国际化，现在高级人才是“卖方市场”，人才不仅用手选择，而且用“脚”选，不行就一走了之，靠档案“拴”不住了。

　　还有些“体制外”人才表达了另一种困惑。近年，我国人力资本市场日趋活跃，但是，人才无序流动问题大量存在。如一些企业人才需求迫切，有的甚至是不择手段，侵害了人才原单位的利益。为了挖到所需要的人，很多单位不要档案，不要户口。宁波一家企业近一半人员是没有档案的人才“黑户”，给社会管理带来很多问题。还有的反映，由于缺乏社会认证机构，大量的假文凭、假证书充斥其间，真假人才难以辨别。还有的“人才”缺乏诚信，不信守合同，说来就来，说走就走。有的流动过于频繁，一年换三四个单位，给用人单位造成损失。在人才流动中涉嫌违反有关知识产权保护的法律法规，泄露商业秘密等案件近年来也大幅上升。

　　对人才流动中出现的这些不良现象，浙江省人事厅人才流动开发处处长蒋文潮认为，主要原因是缺乏人才合理流动的游戏规则。当前，我国亟待梳理妨碍人才合理流动的政策，建立健全人才流动法律、法规。如国外有“近业回避制度”，对同业企业间人员流动有一定限制。我国也应尽快制定相关法律，以应对加入世贸组织后的国际化人才争夺战。

　　中央党校研究室博士赵杰认为，从发展趋势来看，市场机制在人力资源配置中起基础性作用。我国解决人才缺乏问题，需要行政力量推动，但根本上还是要建立和完善与社会主义市场经济相适应的市场催生人才的机制，让市场成为选人的伯乐。

　　破除体制性障碍关注特殊人才

　　全面建设小康社会和参与国际竞争，最紧缺、竞争最激烈的是高级拔尖人才。各地各部门对“体制内”拔尖人才的培养、使用、奖励等有不少新探索，但是，大量“体制外”高级拔尖人才却仍未得到足够重视。有关人才问题专家提出，对高级拔尖人才的管理必须突破体制性障碍，只要是对国家建设、社会发展有贡献的，就要同等重视，不应有内外之别，远近之分。

　　近年来，“体制外”人才队伍中，能够驾驭大型或超大型民营企业的企业家群体规模逐渐壮大，高级科研人才加盟非公有制经济的趋势也更加明显。但民营企业规模做大之后，一个法定代表人的去留，或者一家企业经营危机的爆发，都有可能影响一方社会的稳定。因此，对“体制外”重点人才有必要高度关注。

　　对此，巩义市市委书记穆为民认为，在人才支撑体系建设中，对非公有制企业家这支特殊的人才队伍，党政领导干部不能“傍大款”，但也不能离得太远，要在政治上爱护，事业发展上帮助，生活上关心，在尊重他们的同时，从中引导、把握其发展方向。据了解，巩义市每年对全市前30名利税大户的管理者进行奖励，其中八成是非公有制企业的总经理、董事长。（完）（来源：新华网）